文档介绍：规范行政权力运行
工
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手
册
莆田市涵江区经济贸易局
二〇一三年三月
前言
为规范全区经济生产行政权力运行,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系,推进公开、公平、公正执法和公共服务,按照莆田市涵江区人民政府法制办公室、莆田市涵江区机关效能建设领导小组办公室《关于开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权试点工作的通知》(涵政办〔2009〕54号)、《关于印发<莆田市涵江区规范行政权力运行工作实施方案>的通知》(涵政办〔2009〕56号)、《关于印发<涵江区规范行政权力运行和自由裁量权工作实施方案>的通知》(涵政办〔2010〕25号)及《关于按时全面完成规范“两权”有关重点任务的通知》(涵政办明电[2011]16号)文件要求,我局及时成立规范行政权力运行和自由裁量权工作领导小组,围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节,据清理结果统计,这次规范行政权力运行工作涉及的法律、法规、规章、规范性文件5部,其中行政法规1部,地方性法规1部,部门规章2部,规范性文件1件;区经贸局负责实施的行政权力事项16项,其中行政许可2项、行政处罚14项,无非行政许可审批、行政强制、行政确认、行政征收、行政裁决、行政给付,逐一绘制权力运行流程图,并制定了行政权力运行工作公开制度、集体讨论制度、责任追究制度等配套制度。
行政权力运行工作机制和模式形成后,使权力“取得有据,配置科学,运行公开,行使依法,监督到位”,加大从源头上预防腐败的工作力度,为我区实现“以港兴区,工业强区、商贸活区”战略目标营造良好的经济运行政务环境。
目录
一、莆田市涵江区经济贸易贸局规范行政权力运行工作实施方案(涵经贸[2012]100号)………………………………………………...4
二、莆田市涵江区经济贸易局规范行政权力运行工作领导小组成员及办公室成员名单…………………………………………………..8
三、莆田市涵江区经济贸易局关于调整充实规范权力运行工作领导小组的通知…………………………………………………………..9
四、莆田市涵江区经济贸易局规范行政权力运行公开制度……..10
五、莆田市涵江区经贸局规范行政权力运行工作集体讨论制度..11
六、莆田市涵江区经贸局规范行政权力运行责任追究制度……..12
七、莆田市涵江区经济贸易贸局职权统计表 14
八、莆田市涵江区经济贸易贸局行政职权目录 15
九、莆田市涵江区经济贸易贸局涉密不宜公开行政职权目录 16
十、莆田市涵江区经济贸易贸局行政权力执法依据和权力运行流程图 20
莆田市涵江区经济贸易局文件
涵经贸[2012]100号
涵江区经贸局规范行政权力运行工作实施方案
根据涵江区法制办和区效能办关于将规范权力运行的领域向行政监督检查权延伸的工作部署要求,为规范我局行政权力运行,建立决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力、制约有效的行政权力运行机制。现制定如下工作方案:
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“四用发展”的要求,强化依法行政,从维护人民群众的根本利益出发,以规范行政权力的行使为着力点,以公开行政权力运行为手段,以加强制度建设和监督制约为保障,加大从源头上预防腐败工作力度,提高经贸运行工作效能,切实履行好经贸管理职能,为促进我区经济社会又好又快发展提供良好的政务环境。
二、目标任务
局机关开展规范行政权力运行工作的主要目标任务是,对每项行政权力编制内容详细、职责明晰的职权目录,制作权力运行清楚、程序严谨的流程图,制定权力运行的规章制度,规范行政权力的行使,建立起程序严密、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力、廉洁高效的行政权力运行机制。
三、方法步骤
(一)动员部署阶段(2012年7月7日至7月10日)
这一阶段主要是着手行政权力清理的前期准备,制定《涵江区经济贸易局关于规范行政权力运行的工作方案》,建立局机关规范行政权力运行工作领导小组及办公室。召开局机关全体干部职工大会,进行动员部署。
(二)工作准备阶段(2012年7月11日至10月20日)
这一阶段重点是进行行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图;建立行政权力公开透明运行相关制度,如局务会、办公会制度、建立行政许可审批决策联审会议制度等相关制度。把相关方案和职权目录及不公开项目目录、流程图上报区法制办和区效能办进行审核备案。
1、行政权力清理(7月11日至8月10日)
清理范围为局机关行使的所有行政权力。我局依据法律、法规和政策规定的行政权力,对照本单位的职能,逐项进行清理、分类。重点围绕三个方面进行清理、分类:一是行政许可权。如生猪定点屠宰管理、酒类流通备案登记等;二是行政执法、处罚权;三是其他依