文档介绍：党建工作制度建设作用
胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出:
建设好、管理好一个有几千万党员的大党,制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。他要求各级党组织,必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。针对淮滨党建工作实际,贯彻落实胡总书记这一重要指示,必须在以下三个方面着力,科学推进党的制度建设。
一、在创建制度上体现可操作随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善,我们先前建立的不少制度已不能适应新时期党建工作的新要求,其突出表现是可操作性不强。有些制度类似于宣言和口号,过于笼统,缺乏实施细则;有的制度的条文只有定性的要求,没有定量的规定,解释的弹性和裁量的空间都比较大;部分制度订立得比较粗糙,缺乏必要的程序性规定,执行时易发生推诿和扯皮现象;个别制度没有分清道德规范和制度约束的界限,有些条文脱离工作实践,形同虚设。在新时期和新形势下,我们要在凸显制度的可操作性上下功夫,创建创新一批制度,以此推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设。
为增强党的制度的可操作性,在创建制度上我们应切实把握好以下四点:
首先,改进工作思路。准确把握和深入研究党的建设的发展趋势与规律,把工作重点由过去重视制度要素的建设转向着力抓好制度体系的建设、由重视实体性制度建设转向实体性和程序性制度建设并重。其次,完善操作程序。今后应更多地建立程序性制度,切实增强制
度的可操作性。特别注意明确操作主体,对于什么机构和什么人来执行制度都应作出明确规定。而且,力促操作指令具体和准确,做什么、怎么做,都应有具体规定。再次,做到详尽具体。尽可能地将制度制定得详尽细致,切实可行,便于把握和操作。尤其要将违反制度所必须承担的责任和后果具体化,保证制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。最后,注重协调配套。坚持党的制度与单位规章相协调,基本制度与具体制度相配套,制度建设与其他建设相结合,形成整体合力,方便实际操作。
二、在健全制度上力求全覆盖党的领导活动和组织生活的正常开展要靠健全的制度来维系。为大力推进党的建设新的伟大工程,扎实做好新时期党的各项工作,我们必须在健全制度上下功夫,努力使党的各项工作和活动都有相应的制度规范和约束。
一要及时健全基础性和关键性制度。在坚持完善党的民主集中制这一根本制度的前提下,把工作重点放在抓紧健全各项具体制度特别是那些基础性和关键性制度上。淮滨县各级党委在思想建设方面,重点完善党委(党组)中心组学****制度、党员轮训制度、党性定期分析制度;在组织建设方面,重点完善党员教育管理制度、领导干部民主生活会制度和体现科学发展观的选人用人机制等;在作风建设方面,重点建立健全服务群众、联系群众等制度;在反腐倡廉建设方面,重点完善党风廉政建设责任制、党员干部报告个人有关事项制度等。
二要充实和完善现有制度。将现有制度逐一进行清理,对行之有效的制度继续贯彻执行,对实施中不完善或有缺陷的制度及时加以补充和完善,对需要细化的制度尽快制定实施细则,对已经过时的制度适时予以废止。为此,全县上下注意健全党委讨论决定重大问题和任
用重要干部票决制;调整充实党支部议事制度、“三会一课”制度、党日活