文档介绍：中央银行效益审计探析
【内容摘要】中央银行作为dddtt国家金融管理部门,具有维护金融稳定、推进金融改革、改进金融服务的职责,只有积极探索开展效益审计,提高工作质量和效率。笔者结合人民银行内部审计发展的现状,对今后中央银行开展效益审计的内容以及方法进行了初步的思考,以达到抛砖引玉之效。
【关键词】效益审计,中央银行,经济性,效率性,效果性
李金华审计长在今年的全国审计工作会议上的讲话中,对于今后审计业务工作提出了两个要关注的重点之一就是效益审计,注意揭露由于. com决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题,促进提高经济运行质量和效益。中央银行内审部门要顺应形势发展变化的要求
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,积极探索开展形式多样的效益审计,促进中央银行内部监督工作的开展,全面提高中央银行履行各项职责的能力。
一、中央银行效益审计的基本概念
当前理论界对效益审计的概念有许多
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提法,效益审计的实践也各有特点,比较代表性的观点认为,“效益审计关注的主要是对经济性、效率性和效果性的审计”施青军(2005)。所谓经济性,是指“从事一项活动并使其达到合格质量的条件下耗费资源的最小化”。效率性是指“投入资源和产出的产品、服务或其他成果之间的关系”。效果性是指“目标实现的程度
和从事一项活动时期望取得的成果和实际8ttt8取得的成果之间的关系”。
效益审计是传统审计和管理咨询二者的混合物,它吸收了审计人员的独立性、客观性和报告技术之类的优点,同时ssbbww. com,又从管理咨询中摄取了专业分析系统和专业分析技能的养分,其报告不应提供详细的解决8t t t 8. c o m方案,只应唤起人们对存在问题的注意。总的来说绕着经济性、效率性和效果性进行,就可以住了纲要。因此. com,笔者认为对于中央银行来说计就是员运用现代技术方法、经济管理理论,客观、系统地对各行或职能部门的项目、活动、现经济性、效率性和效果性的程度
进行独立地评价。
二、中央银行开展效益审计的必要性
(一) 开展经济效益审计可全面发挥中央银行内部审计的职能
多年来,中央银行内部审计职能定位主要体现
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在dd dtt. com监督职能上,基本上是以查错纠弊、堵塞漏洞为目的,以真实性、合规性检查为重点,确实发挥了不可或缺的作用。随着内部管理的不断
加强,内控制度日趋完善,业务操作日趋规范,违规现象日趋减少,内部审计的职能、作用、目标和重点客观上要求
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向效益审计延伸。在审计的职能作用上,开展效益审计除继续体现
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出监督这一基本职能外,将更加突出建设性职能,既要保证内部审计活动的真实性,又要保证内部审计活动对组织经营增殖,还要主动为领导层提供解决8t t t 8. c o m管理难题的咨询信息,充分发挥内审咨询保证作用;在审计的目标和重点上,开展效益审计将从评价内控执行是否具有合法性、合规性层面上,扩大到主要评价、反映被审计对象的工作绩效,帮助被审计对象寻找管理漏洞,防止损失浪费,挖掘工作潜力,改进管理等方面挥内部审计的高层次监督作用。
(二)开展效益审计可有效促进中央银行职能依法高效履行
中央银行承担着制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的职能,在促进经济发展、深化金融改革、维护金融稳定等方面常