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题目从政府责任角度分析我国义务教育公平问题
姓名孙云龙
学号 104753120066
专业行政管理
课程名称公共行政思想比较研究
任课教师关学曾
摘要:义务教育是一种公共产品,向公民提供义务教育是政府的责任,义务教育的发展状况主要取决于政府对其投入的情况。我国义务教育政府投入严重不足的问题主要表现在总体发展中存在重经济建设轻教育发展的失误和教育系统内部发展出现投入战略的失衡,其原因主要是由于指导思想、政绩观和教育观等方面出现偏差,但归根到底是由于政府所履行责任不到位所致。
最近几年我国政府对义务教育不断重视,颁布了诸多关于义务教育公平的政策,这对于缩小义务教育之间的不公平现象发挥了重要作用。但通过分析发现成效并不显著,政府对此负有不可推卸责任,特别是地方政府在城乡义务教育公平中起着重要角色,地方政府责任能否实施到位,直接关系到城乡义务教育的发展水平。本文立足中国国情,从公民的基本权利、政府的投入责任切入,分析政府责任缺失的表现和原因,并从比较政治学视野,分析国外针对义务教育,政府如何发挥职责,并列举中国部分地区的成功经验,总结论述其解决途径。
关键词:义务教育、公民基本权利、政府投入责任
正文:
一、导论
综合国力的提高要靠教育,义务教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有先导性全局性的作用,必须摆在优先发展的战略地位。倘若以学生总数为指标,我国可以说有着世界上最大的义务教育系统。今天,教育在中国的经济增长和社会流动中的巨大作用,可以说是勿庸置疑的。这种作用的本质体现是,教育成为每个社会成员得以发展的动力,是其向上流动的前提。教育政策学的研究已经充分表明:通过教育投资是改善人力资源素质、提高整个社会生产力的最佳途径;教育也是使个
人与家庭有机会提升社会地位,促进社会阶层流动,增加社会公平程度主要手段。一个人受教育的程度已成了其获得一定社会地位或职业的主要条件之一,教育日益成为人们生存和发展的必需,失去了教育,从某种程度上也就意味着个人失去了生存和发展的条件。然而义务教育更是起到了基础性的先导性的作用,所以对义务教育的研究十分重要。
但是,义务教育的发展不是经济发展或经济增长自然带来的结果,市场机制分配资源的结果与教育公共性之间存在着不一致的冲突,公共性决定了公共教育资源分配不能单纯依靠市场来解决,政府在分配过程中必须扮演越来越重要的角色和承担越来越重要的责任。在这种状况下,为了寻求和落实个体社会成员平等的发展权,并促进最终的社会平等,在最大程度上实现教育的公平无疑应该成为政府职能的首选目标,也是政府理应遵循的道德律令。政府的这种作用主要是通过教育政策的改进和调整来尽可能保障教育资源的公平分配,进而促进教育事业发展来体现的。大量的事实观察和理论分析也表明,当中国的教育随着经济的增长而扩张时,教育的差距和不平等也在一道增长或扩张。不论是东部发达地区,还是偏远西部地区;无论是在城市,还是在乡村,你都能很容易发现教育的这种特殊现象:当有的城市学校把宽带插口装到了每张课桌时,却有不少农村学校孩子还得沙地当纸、树枝为笔;当有的城市学校铺着塑胶跑道的运动场不止一个时,却有不少农村学校连一个可供学生玩的篮球也拿不出来;当有的城市学校投资动辄数亿元时,却有不少农村学校连粉笔也得一根根地数着用。在现代