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副县长在全县农村环境卫生综合整治大会上的讲话
（2017年4月10日）
同志们：
按照会议安排，我就全县农村环境卫生综合整治工作作以安排。后面，拓县长还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，切实增强农村环境整治的紧迫感
近年来，我县以创建国家卫生县城为目标，大力改善农民居住条件和生活环境，不断提高农村环卫基础设施水平，在全县上下的共同努力下，我县农村环境卫生面貌与过去相比发生了较为明显的变化。4月6日，市长卫华同志来我县暗访农村环境卫生工作，充分肯定了我们取得的工作成绩，也给我们提出了更高的要求，就是要把××树立成全市农村环境卫生工作的标杆和榜样。同市委、市政府对××的要求相比，我们必须清醒地认识到存在的不足。实事求是地讲，我县农村的环境卫生工作总体上滞后，问题比较突出。大部分农村的“脏、乱、差”现象还没有实质性改观。这些问题主要表现在四个层面，一是群众环卫意识淡薄。部分群众没有养成良好的卫生习惯，积极主动维护环境卫生的意识不强，乱堆乱放等不文明现象司空见惯。二是抓环境卫生管理工作的力度不大。个别镇在环境卫生管理上松懈麻痹，畏难厌战，工作上方法不多、坚持不够、执行不力、措施不实、责任心不强、效果不明显。三是一些镇村的负责同志对农村环境卫生的重要性认识还不到位，重视程度还不够高，造成工作思路不清晰、工作推进不主动、工作进展不平衡；一些镇村卫生保洁制度不健全，长效保洁机制尚未建立，环境治理后的成果不能持续巩固，治理后的反弹现象屡有发生。四是农村环境卫生建设方面的投入不足，缺资金、缺设施、缺人员，给环境卫生工作带来了一定的困难。对于这些问题，各级各部门要高度重视，认真研究，把实施农村环境卫生综合整治作为当前农村工作的重中之重，创新思路，强化措施，狠抓落实，确保全县农村环境卫生综合整治取得实实在在的成效。
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二、明确目标，切实抓好农村环境整治的工作重点
农村环境综合整治是一项“政府主导、乡镇主体、部门配合、群众主动”的系统工程。县委、县政府决定，（从今天到4月底）用20天时间集中开展声势浩大的农村环境综合整治工作，全面实现农村“环境净化、村庄美化”的目标，（从5月1日至12月31日进行全面巩固提升阶段），从而彻底改变农村环境“脏、乱、差”的落后面貌。
（一）必须全面清理垃圾。具体目标是可视范围内无暴露生活垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。一要开展卫生大清扫活动。今天大会之后，各镇要组织和带动群众进行一次卫生大扫除，全面清除村庄房前屋后、河岸沟渠、乡村道路等范围内的暴露垃圾。包抓镇的县级领导和部门要组织干部职工，到包村点开展一次卫生大扫除活动。二是整治公路沿线卫生。彻底清除县乡道路暴露垃圾（及建筑垃圾），清除抛洒的杂物和白色垃圾，做到可视范围看不见堆积垃圾、做到水渠畅通。对明显有碍观瞻的设施，（比如公路沿线有碍观瞻的广告牌要进行拆除、大棚菜耳房进行治理）要采取文化墙、花坛等多种形式进行隔离。三要整治临街屋面。要对村庄临街立面进行统一规划，（粉刷成上白下灰）统一色调，统一风格，该粉刷的粉刷，该拆除的拆除，增加村庄的美感。
（二）必须完善环卫设施。一要加强设施建设。各镇要重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设，建立“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理体系。每个镇要有1辆垃圾转运车，每个村要有1台垃圾收集车，每组要有一个垃圾收集池。镇上的转运车辆要保证正常运转，近期要加大转运频次，把镇村积存垃圾全部转运出去（8镇垃圾统一进行收集处理）。对农村的污水处理要采取建设涝池等简易设施，进行沉淀降解，防止污水直排造成环境污染。二要健全保洁队伍。镇村要进一步加强保洁队伍建设，严格按标准配备专业保洁人员，加强考核考勤，提高保洁实效。三要推行分类处理。借鉴西安市高陵区的经验，积极引导村民按照可腐烂、不可腐烂分类收集，通过“回收、堆肥、填埋”等方法化整为零，就地减量化从简处理。能快速降解的，就地消化，成为有机肥料和绿色能源。可回收再生利用的专门由保洁员集中回收，增加收入。
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（三）必须加快绿化建设。要把村庄绿化美化作为农村环境综合整治的重要任务，发动和组织广大农民群众广泛开展植树造林、绿化美化活动，重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”绿化，努力使村内村外、道路两旁、河道两岸及庭院内部绿树成荫、花草相间。对道路两旁的绿化树木要刷白圈红。要充分整合村庄内的空闲地、废弃宅基地等，建设街头花园、休闲绿地和生态水景，配建农家书屋、宣传栏、报刊栏、健身广场等设施，有条件的村可以实施亮化工程，让老百姓在绿树红花、生机盎然的环境里休闲、生活。县级领导、部门所包抓的村，主街道都要实现硬化、净化、绿化，这是最基本的包村要求。
（四）必须增强文明意识。农村环境治理和保持，最终的出路要在提高群众素质上下功夫，这是根本所在。因此，必须把“硬件”与“软件”结合起来、统一起来，教育引导群众自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境。要靠科学知识引导人，加大培训力度，既要传授致富技能，又要传授文明礼仪，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯。要靠典型示范引导人，通过树立一批文明卫生示范户、示范村，影响带动群众搞好家庭卫生，自觉参加村容村貌整治。要靠精神文明建设引导人，让现代文明之风吹遍××大地。要靠乡规民约引导人，在乡规民约中增加环境卫生方面的内容，对不卫生不文明的行为要有所制约，发挥好村民相互监督的作用，真正把整治农村环境的过程，变成逐步提高农民群众素养的过程。
三、强化保障，推动农村环境整治任务全面落实
一要健全督促机制。要大力开展“三项行动”，即三展示，每天展示三个整治效果好的方面；三曝光，每天曝光三个存在问题的方面；三整改，三天后对三曝光整改情况进行回顾检查，定期进行检查讲评。要加大对农村环境整治工作的督查，并将检查情况纳入年度目标考核。要实行月考评，季考核，对工作落后的，党政主要领导要在县电视台公开表态。
二要健全责任机制。全面落实路长制，路长制就是要实行一路一长，出现问题，有人可管，有人可问。县上实行二级路长制，即县级领导是一级路长，包抓县域内主干道路环境卫生；乡镇是二级路长，包抓镇域内主干道路环境卫生。“路长”要定期检查责任路段，将巡查过程中发现的问题及时反馈至相关镇并限期整改。各镇按照属地管理的原则，责任到人，及时处置，切实做好发现问题的跟踪落实。
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三要健全激励机制。对农村环境卫生整治工作，县财政将列出专项经费，采取以奖代补的方式，对各镇的环境卫生工作进行补助。各镇也要采取多种形式，动员群众投资投劳，鼓励企业和社会能人积极捐助，推动工作持续开展。
四要健全包抓机制。要充分发挥党政机关的表率作用，包抓全县所有村，实现一个部门包抓一个村的环境卫生，帮助村上健全设施，清理卫生，改善面貌。要通过实行部门包村责任制，克服农村环境卫生抓一阵好一阵、时紧时松、走过场、应付了事等问题，扎扎实实推动农村环境卫生面貌不断改善。
同志们，农村环境综合整治工作站在大的方面讲是事关生态文明建设的惠民工程，站在小的方面讲是反映各单位主要领导工作水平的“试金石”。全县上下务必攻坚克难，统筹安排，以扎实的工作作风，打好农村环境综合整治攻击战，全面完成县委、县政府交们的任务！