文档介绍：《政府采购管理》
案例分析
2009-5-15
第一章政府采购管理概论
案例分析:
广本加价遭市场冷遇厂家直诉经销商“捣鬼”
一段时间以来,广州本田似乎成了车市的“香馍馍”,在许多地方形成了“一车难求”的局面,记者在江苏、浙江、安徽等地政府采购部门了解到,广本在这些地区已经无法保证政府采购的正常供车,只有加价之后才能提到货。据悉,这种状况在全国其他地区也存在。
浙江省的汽车政府采购主要集中在公务用小轿车上,2002年5600辆中广州本田就有1500辆。但今年供货情况极不正常,2月份付款,到8月份还提不到车,影响了采购工作的信誉。浙江省政府采购管理部门为了广本在本省的推广没有少花心思,可是现在广本明显顾不上政府采购市场,如果要立即提货,必须向代理商提供额外的费用。为此,这个省采购办专门给广州本田去函协调此事,对方答应解决,但至今还没有效果。省采购办俞建玉处长认为,汽车的供应商要有战略眼光,不应为眼前利益而损坏政府采购大市场。在南京,一辆广本必须以“装修费”的名义加价2-3万元才能马上拿到货,江苏省政府采购中心副主任顾岳良指出,不能因为市场紧俏就一脸傲气,政府采购只能选择市场平均价以下的产品。记者了解到,同样是市场销量良好的产品,上海帕萨特、桑塔纳等品牌的供应商除了确保政府采购的正常供车外,还经常走访这几个省的采购部门听取意见,这些和广州本田的傲气截然相反。
然而,广本在加价的问题上也是一脸委屈,记者拨通了这家公司销售部的电话,一位姓刘的小姐说,目前的加价情况完全是经销商的个体行为,与厂家没有什么关系,他们要求经销商严格按照公布的价格操作,这家公司对经销商的供货行为有严格的规定,对于政府采购他们也有一定的数量保证,只是暂时还无法满足需求。当问到公司总部对销售商目前的加价行为有何约束力时,刘小姐认为由于目前加价的现象都是以其他的形式出现,比如汽车装修美容等等,公司对这种现象没有掌握太多的凭据,如果消费者据实举报,他们一定会严肃处理。刘小姐说,目前广州本田正在加紧组织生产,满足市场的需求。现在日产已经从去年的300辆上升到500辆,年内要实现24万辆的目标。记者特别想了解,为什么国内其他品牌的汽车也很热销,但没有出现广本经销部那样随意加价的现象呢?刘小姐是这样解释的,她认为,现在看来广本的价格和市场的承受价格确实有点差距,但当记者问到难道这种差异是否可以由经销商来调节时,
刘小姐笑而不答,不过,她一直认为加价不是公司愿意看到的。
业内观察人士注意到,广本采用“饥饿销售法”也是造成目前的紧张局面的因素之一,同时,经销商人为哄抬、见利忘义,这将对广州本田产生负面影响,甚至不排除被一些政府采购部门打入“另册”。(摘自《中国财经报》2003年9月19日第5版)
读完案例请思考:你觉得这篇报道中揭示了哪些问题?
第二章政府采购的发展与演变
案例分析:
政府采购不完全是“买方市场”
某县人民医院采购一台锅炉设备,采购预算55万元,采购方式是竞争性谈判。谈判文件中规定的付款方式为,全套锅炉设备安装调试完毕,经验收合格后支付合同总金额的50%,自首付之日起一年后若无重大质量问题,再支付总金额的30%,自首付之日起两年后仍无重大质量问题,付清余款。
采购代理机构按规定在政府采购信息指定发布媒体上发布了“竞争性谈判资格预审公告”,共有12家供应商参加了资格预审,采购当日共有5家锅炉制造商参加了竞争性谈判活动。谈判进行得异常艰难,供应商觉得采购方提出的付款方式过于苛刻,均表示无法接受。供应商认为锅炉设备价值较大,但本次采购的数量仅有一台,何况能够获准制造锅炉必须取得质监、环保等权威部门颁发的许可证,制造商的产品质量内控体系还是相当完善的,通过分期付款这种方式来控制锅炉质量就显得有些画蛇添足。而若按上述付款方式,成交供应商未来将承受较大的资金利息成本和机会成本。因此,出现了供应商集体“罢谈”现象。采购人的代表一下子慌了神,医院可是极为特殊的单位,锅炉采购时间不能拖延,否则谁都吃罪不起。该代表赶紧向院领导请示,院领导指示将首付比例提高到60%,众供应商仍“罢谈”。采购人代表再度请示,首付提高70%,供应商依然眉头紧锁,经过几番较量,采购人亮出底线:“调试运转正常后首付80%,无重大质量问题,6个月后再付15%,余款12个月后付清。”供应商表示可以接受。采购人代表感言“看来政府采购也不是‘买方市场’,供应商也‘不好对付”’。
另,某县属中学采购一批硅晶背投电视机,采购方式是公开招标。招标文件中合同条款部分所列付款方式为,货到验收合格后付全部合同金额的40%,自首付之日起第24个月末若无重大质量问题再付总金额的40%,自首付之日起第36个月末若无重大质量问题付清余款。共有12家供应商购买了招标文件,开标当日仅有一家供应商在投标截止