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第一章 总则……………………………………………………1
第二章 控制分区……………………………………………3
第三章 村民区（点）布局规划…………………………………8
第四章 近期建设规划…………………………………………10
第五章 规划控制规定…………………………………………11
第六章 规划实行措施与建议…………………………………11
第七章 附则……………………………………………………12
第一章 总则
第一条 为贯彻《岳阳市城市总体规划》（2023~2030），顺利实行《岳阳市区集体土地村民区（点）布局规划》，贯彻规划控制规定，提出本规划的管理及相关控制标准，特制定本文本。
第二条 本文本是岳阳市区在集体土地上建设村民区（点）的法定指导性文献，凡在规划范围内编制各项规划及进行建设活动，应遵照本规划。
第三条 本规划未涉及的内容应符合国家、湖南省及岳阳市的有关法律、法规、标准、规范等相关条款的规定。
第四条 规划范围
本规划范围为岳阳市区所辖行政范围，²（ km²）。
第五条 规划指导思想
按照“统一规划、统一设计、统一管理、统一施工、统一配套建设”的规定集中建设，使村民区（点）规划合理、管理规范、建设有序、惠及民生。
第六条 规划目的
坚持城乡统筹发展、和谐发展，增强公共服务能力，改善村民区（点）人居环境质量，提高土地集约运用水平，实现城中村地区与城市其它地区的协调发展，构建和谐岳阳。
第七条 规划依据
1）《中华人民共和国城乡规划法》（）
2）《城市规划编制方法》（2023）
3）《岳阳市城市总体规划（2023-2030）》
4）《岳阳市土地运用总体规划（2023-2023）》
5）岳阳市人民政府《岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定》
6）岳阳市人民政府《岳阳市中心城区集体土地上房屋拆迁安顿房（居民区）集中统一建设管理办法》
7）岳阳市中心城区已批各片区控制性具体规划
第八条 规划期限
规划期限为2023-2030年，其中：
近期 2023-2023年； 中期 2023-2023年； 远期 2023-2030年
第九条 本文本条文中的黑体字部分为规划拟定的强制性内容，其余为指导性内容。
第二章 控制分区
第十条 控制分区原则
1、与岳阳市城市总体规划、土地运用总体规划相协调。
2、节约用地，保护耕地。
3、尊重民意、科学决策。
4、有利生产，方便生活。
5、贯彻科学发展观、建设节约型社会。
第十一条 控制分区
将城市规划区划分三个区域，即严禁建设区域、严格控制区域和一般控制区域，以加快城乡一体化进程，改善城乡居住环境，实现城乡统筹。
1、严禁建设区域：指严禁村民建设自住房屋的区域，具体涉及：
1)城市总体规划所拟定的绿地、水域用地：南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖、肖田湖、洋溪湖、濠河等湖泊及其生态绿地控制区；城市公园如岳阳楼公园、金鹗公园、南湖公园、君山公园等规划的26个公园；沿湖风光带、大桥河风光带、长康路（107国道）防护带、高压电力走廊、生态走廊、铁路及高速公路两侧防护带。
2)城市规划区内的基本农田：粮食作物、油类作物、棉花、蔬菜等经济作物的高产耕地。
3)城市规划区内的森林用地：鹰咀山、黄茆山、昆山、枇杷山、黄毛大山、陀鹤山、笔架山以及省、市、区、乡镇所拟定的林业用地。
4)12023一遇洪水淹没区、洞庭湖湿地保护区：城市防洪大堤面向长江、洞庭湖一侧的滩头、坡地、湿地等以及长江、洞庭湖水中岛屿、滩头地等。
5)大江、大湖（长江、洞庭湖）防洪大堤内侧100m地段（护堤区）、内湖河流不小于30m地段（生态保护区）、以及水库、水塘、水源地的生态保护范围；市区内河流及水源地：新墙河水系、南湖水系、芭蕉湖水系、白泥湖水系；铁山水库至金凤桥水库水渠（城市水源）两侧各不小于30m地段。
6)风景名胜区内的重要景区控制保护范围：岳阳楼景区、君山景区南湖景区团湖独立景点城陵矶独立景点。
7)沿铁路干线两侧各不小于20m地段，沿武广高速铁路两侧各50m地段，铁路支线、专用线两侧不小于10m地段；沿高速公路两侧各50m，沿国道两侧不小于50m、省道和一级公路两侧各不小于20m地段、二级和以下等次公路两侧各不小于100m地段.
8)500KV高压电力线走廊宽40m地段， 220KV高压电力线走廊宽30m地段， 110KV高压电力线走廊宽20m地段；沿其他工程管线（光缆、天然气、油管等）两侧各10m地段。
2、严格控制区域：指村民建设自住房屋必须进入经规划许可的村民区，即住宅社区和住宅组团，系单元式住宅、限一户一套的区域，具体涉及：城市总体规划所拟定的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、特殊用地等。
村民建设自住房屋必须在严格控制区域（城市规划建设区）内，居住用地现状属农村集体土地并留有较大空地的城中村中选择一些作为村民居住区建设用地上进行。
3、一般控制区域：指村民自建住房必须进入经规划许可的村民点，一户限建一栋。具体范围涉及：
除严禁建设区域和严格控制区域用地外的其它用地列入一般控制区域，允许村民在经规划拟定的村民点内进行自住房屋建设。
第三章 村民区（点）布局规划
第十二条 岳阳楼区村民区（点）布局
。规划拟定村民点的建设规模一般为100户以上，以利于完善基础设施配套建设，节约土地。
根据岳阳市城市总体规划的用地布局，结合楼区范围的现状实际情况，保存50个建设较好村民点，规划新建村民区16个，村民点17个，具体详见表3-1。
岳阳楼区村民区（点）布局一览表 表3-1
规划保存现状
村民点（50个）
梅溪乡（10个）
煤代油项目拆迁还建点、洞氮、已内酰胺谢家山、延寿七队拆迁还建村民点、田易组、花果畈吴家村、花果畈易家五四四厂、梅溪中学四屋组、汨纺、张家村民点
城陵矶办事处（3个）
华能还建社区一期、二期、跑马地村民点
洛王办事处（8个）
潘家、望岳、碉堡山、藕塘坡、琵琶王水库、私营街、雷锋山、鲁家坡村民点
新路口办事处（12个）
城郊村、新北、看守所城郊、余家垄、袁家庄、岳城、廖家坡白石、得胜陶家、胡家、马壕塑料厂、土桥、望岳村民点
金鹗山办事处（3个）
岳荣社区、水泥厂、磨子山岳荣村民点
三眼桥办事处（7个）
李家冲、八中李家、建湘路石家、东环路下王、公安局地段枫树、枫树岭、鲤鱼嘴村民点
王家河办事处（1个）
枫树村还建点
奇家岭办事处（6个）
理工学院一、二期、蔡家村易家、秋芳、敖里、马鞍村民点
规划村民区（17个）
梅溪乡（3个）
茶园组、张家组、刘家组村民区
新路口办事处（2个）
岳城青龙嘴、青年堤村民区
五里牌街道办事处（1个）
柴家村民区
枫桥湖办事处（2个）
康岳刘王组、枫桥湖村民区
金鹗山办事处（1个）
磨子山村民区
城陵矶办事处（2个）
滨湖大王组、九岭胡家组村民区
奇家岭办事处（5个）
金桥、仓田组、桐子坡、白杨坡、金仙村民区
郭镇乡（1个）
民院村民区
规划村民点（17个）
梅溪乡（3个）
胥家桥村八屋组村民点两个、驾校果园村民点
郭镇乡（14个）
畈中村汪家冲、畈中村贺家2处、杨家嘴、双塘村陈八、双塘村冲源、马鞍村樟树铺、枣树村枣树、磨刀村磨刀、建中村赵建中、建中村许家庄、麻布村麻布、麻布村河湾里、麻布村黄元山村民点
说明：规划建设区155km2以内，规划村民区17个，村民点3个；155 km2以外，村民点14个。
第十三条 君山区村民区（点）布局
，本次规划范围仅涉及君山垸（
），其它区域参照执行。
保存现状3个村民点即林角佬、望城、柳林洲，规划结合君山区实际情况将林角佬、望城二处村民点规模适当扩大建设。规划村民区3个，涉及林角佬、望城、柳林洲村民区，共规划村民点共22个。详见表3-2
君山区村民区（点）布局一览表 表3-2
规划村民区（3个）
柳林洲镇（1个）
柳林洲村民区
西城办事处（2个）
林角佬、望城村民区
规划村民点（22个）
柳林洲镇（11个）
新河村、瓦湾村、芦花洲村、长沟子村、五星村、三家店两个、岳华村、新洲村、双五村两个村民点
西城办事处（11个）
二洲子村、黄泥套村、上反嘴村、双元村、景明路居委会、松湖居委会、望城居委会三个、永成村、濠河村村民点
说明：规划建设区155 km2以内，规划村民区3个，村民点3个；155 km2以外，村民点19个。
第十四条 经济开发区村民区（点）布局
。保存3个村民点，规划村民区8个，涉及金凤桥办事处的八字门村1个、分水垄村2个、梅子柿村2个、新华村1个、新园村2个，规划村民点共计104个。详见表3-3
经济开发区村民区（点）布局一览表 表3-3
规划保存现状村民点（3个）
金凤桥办事处（1个）
牛郎组村民点
通海路管理处（1个）
大桥村民点
康王乡（1个）
羊角山村民点
规划村民区（8个）
金凤桥办事处（7个）
分水垄村两个、梅子柿村两个、新华村、新园村村民区两个
通海路管理处（1个）
八字门村民区
规划村民点（104个）
金凤桥管理处(7个)
白石村、硚石村苏家畈、硚石，金凤桥村甘罗家、放荷组、史家坡，监申桥村邱家组村民点
三荷乡（26个）
花园村老屋、王家、公诚村马家冲、向阳村唐家组、土马村白屋组、平地村水库组、信诚村老屋、韩龙村姚家冲、平龙村平龙、龙桥村老屋组、双桥村刘家、联合村古头冲、东方组、花果村花果、巴山村巴山、三旗港叶家、三荷村胡家坡、迎丰村荷丰、神塘村神塘、群贤村群贤、珊桥村珊桥、洪山村吴氏冲、王桥村王板桥、星光村星光、二王村二王、荞藤村荞藤村民点
西塘镇(35个)
西塘村中街、杨家村杨家一组、茨木村游东组、岳彭村岳彭一组、二组、三组、张彭村铁铺组、易家组、彭家村双权组、兴东组、金家村青上组、何家组、青下组、金黄村前头组、畈头组、周东组、周西组、仁长村一组、三组、峡山村宋一组、胡四组、兰桥村冷水组、山下组、新老村杨元组
、三店村刘木组、断头组、李家组、宋营村坳上组、杨家组、真力村胡家组、中家组、高城村杨一组、高一组、泗水村郑家组、水口组村民点
康王乡（36个）
羊角山2个，熊彭村熊彭、金山寺村、木里港村、康王村、茆山村、建新村、长岭村长岭头、茶蔸村、薛家村、夹铺村夹铺、木安村、青云村、小桥村邱一组、方家、陈八、乐园村坳上组、青坡一组、上邓一组、新和村、新合村、斗篷村甘家组、乔头组、光辉村黎新组、艾家村、乌江村冯家组、石塘组、仓库组、龙凤村卫星组、条二组、中心组、荣和村藕塘组、后屋组、白湖村杨源、红旗、杨埠村七组村民点
说明：规划建设区155 km2以内，规划村民区8个，村民点5个；155 km2以外，村民点102个。
根据经济开发区实际情况，规划对现有大桥和牛郎村民点规模适当扩大，对处在严格控制区范围内规划的白石村民点，由于特殊情况采用一户一基方式建设。
第十五条 南湖风景区村民区（点）布局
行政区划范围面积为35平方公里。保存现有4个村民点，涉及上、下渔光新村、湘北女校、园艺场还建村民点。规划村民区4个涉及渔光新村徐家组、黄沙湾、八仙台、月形湖村民区。详见表3-4
南湖风景区村民区（点）布局一览表 表3-4
规划保存现状村民点（4个）
上、下渔光新村、湘北女校点、园艺场还建村民点
规划村民区（4个）
渔光新村徐家组、黄沙湾、八仙台、月形湖村民区
第十六条 云溪区村民区（点）布局
云溪区村民区（点）布局规划按照云溪区城乡统筹规划实行。
第十七条 村民点的建设必须按照先规划后建设的原则进行。在一般控制区域内不允许城市居民建设自住房屋。
第十八条 规划各村民区（点）的建筑高度、风格、色彩等应按《岳阳市城市风貌规划》规定，在进行各村民区（点）具体规划和建筑设计时予以贯彻。
第四章 近期建设规划
第十九条 规划期限 2023——2023年
第二十条 根据城市建设的发展，近期到2023年，规划村民区（点）16066户，。其中：建设村民点3751户，；建设村民区12315户， ha。
第二十一条 岳阳楼区村民区（点）近期建设
规划到2023年，岳阳楼区建设村民点410户，；村民区5675户，。具体详见表4-1
岳阳楼区近期建设村民区（点）规划一览表 表4-1
村民区（点）
规划户数（户）
用地规模（ha）
备注
岳阳楼区
八屋组村民点1
220
八屋组村民点2
90