文档介绍：江西省2010年种子执法年活动方案
按照农业部的统一部署,为扎实开展好我省2010年种子执法年活动,开拓种子执法工作新局面,巩固种子管理体制改革硕果,保障农业用种安全,根据《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)、《江西省农作物种子管理条例》(以下简称《种子管理条例》)、《植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》等法律、法规的规定,特制定本活动方案。
一、指导思想
以推进种业发展为核心,以严格执法为重点,以规范企业行为为切入点,以集中整治和引导为手段,坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则,通过加大种子执法力度,进一步净化市场,逐步建立种子市场长效监管机制,创建公平、有序的市场竞争环境,确保我省良种有效供应;营造科技创新浓厚氛围,促进我省种业健康发展。
二、活动目标
通过开展种子生产经营企业资质检查,清理一批不合格种子企业,优化企业发展环境,扶持优质企业做强做大;通过开展种子市场专项检查,打击制售假劣种子和侵权的违法行为,维护公平竞争市场秩序;通过公开、透明种业相关信息,提高农业部门执法效率,改善公共服务能力;通过开展种子执法年活动,提升种子管理水平,增强科技创新活力,全面实现品种安全、数量安全、质量安全、产业安全。
三、工作任务
(一)清理不合格种子生产、经营企业
:全省各级农业行政主管部门审核和审批的A证、B证农作物种子生产、经营企业。
:按照《种子法》、《种子管理条例》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐项检查。
注册资本:要求企业提供银行2009年底资金证明、或由会计事务所、或由审计事务所出具的2009年度企业资产证明。部发A证企业注册资本要求3000万元以上,省发A证企业注册资本要求500万元以上,B证企业注册资本要求100万元以上。
设施设备:重点检查企业的生产、加工、仓储、检验等设施设备,必须提供正规的资产转让合同、购买发票、房产证等。A证企业主要被检查的设备:冰箱、光照发芽箱、、复式风筛精选机、重力精选机、半自动包装机各一台以上,仓库面积达到600㎡以上,B证企业拥有种子生产加工与之相配套的设施设备。
品种选育:部发A证企业要有相应的育种条件,建设有1个以上的育种研发基地,合作研发基地要有单位登记证及相关合作协议书;要求拥有5个以上通过审定的自有品种,并出具品种权证书或品种权转让合同。
技术人员:要求企业出具种子质量检验人员和种子生产技术人员的有效证明,以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明。部发A证企业要求5名以上种子质量检验员,省发A证企业要求2名以上种子质量检验员,B证企业要求1名以上种子质量检验员; A证企业要求有1名以上种子加工、储藏技术人员,必须出具各级农业主管部门培训、考核等级证书。目前实行聘用制的人员必须办理变更手续,提供劳资关系证明。
企业行为:检查企业是否建立适应企业长远规划发展的人力资源、财务审计、品种资源保护与研发、种子生产质量监控、种子守法经营等管理制度,重点检查企业是否存在制售假劣种子和侵权等违法行为。
:按照“谁发证谁监管”的原则,省、市、县农业行政主管部门分别对A证、B证企业进行逐一清理,受农业部的委托,我省的2家部发A证企业也由我厅组织检查。
检查方式:各级农业行政主管部门检查A证、B证企业要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式,同时要充分发挥社会监督的作用,向社会公布举报、咨询电话,对群众举报的不合格企业进行重点检查。省农业厅将组织对市、县农业局的清理情况进行督查。(见附表1、附表2)
结果处理:对于检查发现不符合相应种子生产、经营条件的企业,要责令其限期改正,逾期不改的,要依法处理;对于许可证有效期已过,或有违法行为的企业,发证机关要依法注销或吊销其许可证。许可证清理结果要在江西农业信息网、江西种业信息网上公布,以便社会各界监督以及各级农业主管部门在执法过程中查询。
(二)开展种子市场大检查
:春季检查范围为水稻、棉花和蔬菜主产区,包括所有的设区市;秋季检查范围为油菜主产区,包括所有的设区市。重点检查大型种子集中交易市场及基层(乡、镇)种子经营者,九江、上饶、宜春、吉安、赣州、抚州市至少检查4个种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于5个经营者)和6个基层种子经营者,每个经营者抽查2个种子样品
,其余设区市至少检查2个种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于5个经营者)和6个基层种子经营者,每个经营者抽查2个种子样品。省级检查4个大型种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于10个经营者)和6个基层种子经营者,每个经营者抽查2个种子样品。
各县(市、区)农业局检查本范围内所有种子集