文档介绍：2006年中央补助地方公共卫生事业专项资金
地方病防治项目中期督导方案
为切实做好中央补助地方公共卫生事业专项资金地方病防治项目,了解项目执行进展情况,及时发现和指导解决项目实施过程存在的问题。现对部分项目省2006年项目执行情况进行中期督导检查,特制定本方案。
一、督导目的
(一)了解项目实施进展情况,评估项目执行质量、进度及目标任务完成情况。
(二)了解各项目省对项目实施的组织保障、项目管理、项目经费管理及地方财政对项目的支持等情况。
(三)总结经验成绩,及时发现问题,提出指导意见。
二、督导范围
(一)贫困地区燃煤污染型地氟病、地砷病重点病区综合防治项目省。江西、湖南、湖北、四川、重庆、云南和贵州省(直辖市)。
(二)饮水型地氟病、地砷病病区水氟、水砷含量筛查和改水工程检测项目省(包括饮砖茶型地方性氟中毒病情调查)。内蒙、吉林、安徽、四川、云南、甘肃、青海、新疆省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团。
(三)西部地区碘缺乏病防治项目。四川、重庆、甘肃、青海、新疆省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团。
(四)大骨节病活跃病区、克山病病区调查和防治项目。内蒙、四川、云南、甘肃和青海省(自治区)。
三、督导内容
(一)组织领导。了解各项目省的组织领导和项目管理情况,项目管理机构设置、人员配置、职责分工和保障措施等。
(二)实施方案。比照国家《项目管理方案》和《项目技术实施方案》要求,审核省级项目实施方案和工作计划。
(三)项目资金分配、使用和地方配套资金。主要了解国家项目资金分配使用情况,地方配套资金的落实情况,以及是否做到专款专用等。
(四)技术指导培训及项目督导。了解项目培训、督导和验收情况,有无培训材料、督导方案与验收方案。
(五)项目实施进度。根据国家方案要求,检查各省完成项目的内容、数量、质量和时间,以及为保证项目实施进展所采取的必要政策、措施,评估完成项目任务的总体进度情况。
(六)档案管理。审阅项目档案资料的管理和利用情况。
(七)通过收集、分析相关资料和信息,了解各地在建立防治地方病长效机制方面的经验、做法和存在问题。
四、督导方法
(一)听取工作汇报。由省级项目领导工作组汇报项目进展报告。内容包括:组织领导机构、项目计划、项目管理情况;中央资金分配、使用情况,地方配套资金落实情况;项目培训和督导情况;项目实施总体进度;项目执行过程中存在的问题和建议。
(二)审核项目实施方案。比照国家“项目管理方案”和“技术实施方案”要求,审核省级项目实施方案。主要审核项目的任务指标、组织管理、工作安排、时间进度、资金管理使用等方面的可行性及合理性。
(三)查阅档案资料。查阅各项目省下发的与本项目相关的文件和资料,进一步掌握项目执行情况。
(四)实地考察。国家督导组随机抽查2个项目县,按照国家和省级项目管理方案、实施细则要求,采取听取汇报、查阅资料、实地考察和座谈等方式进行,现场督导要点如下:
1、贫困地区燃煤污染型地氟病、地砷病重点病区综合防治项目。了解改炉改灶地区的病情;走访已改炉灶的居民村,检查居民户炉灶安装和使用情况;了解炉灶质量、价格情况及病区居民满意程度;询问群众对地方性性氟(砷)中毒防治知识的知晓情况。
2、饮水型地氟病、地砷病病区水氟、水砷含量筛查、改水工程检测项目。本项目饮砖茶型地方性氟中毒病情调查工作。现场了解项目实施情况;了解实验室检测工作,包括样品采集、检测等质量控制情况和检测原始记录等。
3、西部地区碘缺乏病防治工作。现场了解项目基线调查情况,了解健康教育的方法和手段,以及项目实施进度等。
4、大骨节病活跃病区和克山病病区调查和病人治疗项目。了解调查项目执行情况,包括病情调查是否开展、病人是否接受了管理与治疗。
(五)座谈讨论项目实施中出现的问题,提出解决办法。
(六)督导组反馈意见。当项目督导工作完成后,由国家督导组集中向项目省反馈督导意见,针对发现的问题,提出指导性建议。
五、督导检查调查表(表1~表6)
表1 贫困地区燃煤污染型地氟、砷病重点病区综合防治项目调查表
一、基本情况
中央补助经费是否到位
是否召开了项目启动会
地方是否有经费配套
是否进行了项目技术培训
是否下发了项目实施方案
是否已经开展了现场工作
是否设立了项目工作组
是否进行了项目督导
二、工作情况
任务量
完成量
完成比例(%)
有关说明
改炉改灶户数
基线调查情况
健康教育落实情况
炉灶招标采购落实情况
专业人员培训情况
省
填表说明:
炉灶招标采购落实情况:说明是省级招标还是市县级招标,现已采购情况数量、落实数量。
专业技术人员培训情况:说明培训了多少批次,累计多少人,分布在那些县市
基线调查和健康教育