文档介绍：专卖队伍建设存在问题和对策措施
一、当前专卖队伍建设中存在的一些问题
1、专卖人员整体素质不高,复合型人才短缺。我县局专卖人员大多是退伍军人、高中生和技校毕业学生,队伍整体文化素质不高,学****情况参差不齐,特别是老稽查人员年龄结构偏大,文化程度很低,在文化知识、法律素养、执法技能等与当前行业发展要求有一定距离,导致专卖人员有几个能查烟,有几个会办案,个别几个会做案卷,多面手复合型人才短缺,使专卖工作推进缺少人才保障。
2、整体能力培养力度不够,业务技能还有待进一步提升。虽然我县局积极开展了多种形式的培训教育活动,但多是对理论知识相关培训,对实际工作中遇到的问题或突发大要案没有相关培训经验,导致专卖人员在办案技巧、证据保全、案件经营缺乏经验,使专卖人员业务技能跟不上当前市场变化。
3、专销结合不够,市场监管不及时。按照APCD工作法,专卖人员在市场检查之前应先了解片区卷烟销售情况,发现异常,有针对性地进行走访检查,但当前专卖人员检查方式还是老套路,与营销人员缺乏沟通,对辖区业务销售情况了解的不清楚、不及时,对线路上每天的销量异常研究不透、不彻底,不能较好地开展管理服务,以促进卷烟销量的增长和市场的有效监管。
4、专卖执法重“管”轻“服务”。专卖执法人员还以“管理者”身份进行日常监管,对待零售户特权思想较重,以权管人,以势压人。重罚款轻教育,以罚代管,工作方法简单,缺乏服务意识,随着当前社会的发展,很难适应新形势和工作新要求。
5、依法行政、依法监管不规范,执法人员执法风险防范意识淡薄。当前专卖人员对执法风险的认识不足,防范执法风险的意识和能力相对较弱,在行政许可、监督检查、行政处罚等环节存在操作不规范,随意执法、执法不严、执法程序不严谨等现象,如因与零售户比较熟,进门不亮证,进门检查不打招呼,与客户说话生硬、争吵,案件事实记载不准确、不详实,随着今年社会环境巨大变化,我们执法行动已处于更加广泛的社会监督之下,对我们执法工作提出了更高、更严的要求。因此,不断增强执法人员抵抗风险的能力,有目的、有计划地采取措施防范专卖执法风险,以保障专卖人员执法的安全性,同时加强规范执法行为,提高执法质量,严格公正文明执法,是进一步市场监管水平的基本保障。
二、加强专卖执法队伍建设提升依法行政、依法监管水平和形象的对策措施
1、加强业务素质能力培养,不断提高专卖执法人员工作的能力。今年按照“需什么,教什么;缺什么,学什么”的原则制定培训计划,针对执法理念、执法技巧、管理市场能力、案件办理流程、微机操作、网络技术方面知识的学****通过
采取灵活多变的方式培训,提高专卖执法人员的办案能力、协调能力、写作能力和创新能力。同时组织培训班、研讨会、案例分析会,加强互动交流,提高案件经营能力和水平,锻造专卖执法人员破网追刑的能力。
2、修定梳理制度流程,提升专卖人员执法风险防范能力。今年我们针对规范性文件制订执行环节、行政许可环节、市场检查环节、行政处罚环节主要执法风险点,重新梳理7项制度流程(客户服务大厅窗口服务管理标准、专卖人员市场检查制度、专卖人员执法行为规范手册、执法服务责任追究制度、许可证办理工作流程、案件查办工作流程、合理化布局规划),从内部管理入手,规范专卖人员执法行为,树立执法风险防范意识,下一步建立专卖执法风险评估指标体系和专卖执法风险防范机制,树立