文档介绍：把握机遇迎难而上
全面开创药品流通行业管理工作新局面
——在全国药品流通行业管理工作会议上的讲话
商务部副部长姜增伟
(二〇一〇年一月十五日)
同志们:
药品流通行业管理是国务院最近赋予商务部的一项新的职能,是商务系统当前面临的一项重要而又紧迫的工作任务。今天,商务部在这里召开全国药品流通行业管理工作会议,会议的主要任务就是要贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革对药品流通工作提出的要求,就加强药品流通行业管理工作进行全面部署。商务部党组和德铭部长对这项工作高度重视,在全国商务工作会明确要求各级商务主管部门,要以高度的政治责任感去做好工作。刚才,卫生部和食品药品监督局等有关方面的负责人都作了很好的发言,对本次会议的召开和我们下一步的工作,将起到极大的促进作用。下面,我讲四点意见:
一、充分认识深化医药卫生体制改革的重大意义
首先,要充分认识深化医改的重要性。医药卫生事业关系亿万人民的健康,关系千家万户的幸福,是重大民生问题。深化医药卫生体制改革,加快医药卫生事业发展,适应人民群众日益增长的医药卫生需求,不断提高人民群众健康素质,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求,是维护社会公平正义、提高人民生活质
量的重要举措,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。同时,深化医改也有利于实现国民经济平稳较快发展。发展医药卫生事业,健全基层医疗服务体系,可以直接带动经济增长;让人人享有基本医疗保障,可以消除群众对看病就医的顾虑,改善居民消费预期,减少“大病医疗”储蓄,进而增加其他领域的消费,拉动经济增长。因此,深化医改不仅将有力推动我国医药卫生事业发展再上新台阶,而且对保增长、保民生、保稳定有着重要的积极作用。
其次,要充分认识深化医改的紧迫性。新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国医药卫生事业取得了显著成就,人民群众健康水平明显改善。同时,也应该看到,与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡,资源配置不合理,公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱,医疗保障制度不健全,药品生产流通秩序不规范,医院管理体制和运行机制不完善,政府卫生投入不足,医药费用上涨过快,个人负担过重,对此,人民群众反映强烈。从现在到2020年,是我国全面建设小康社会的关键时期,广大人民群众对改善医药卫生服务将会有更高的要求。工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等,都给医药卫生工作带来一系列新的严峻挑战。深化医药卫生体制改革,是加快医药卫生事业发展的战略选择,是实现人民共享改革发展成果的重要途径,是广大人民群众的迫切愿望。
第三,要充分认识到药品流通行业管理工作做得好坏,关系到医改的成败。药品是一种特殊商品,药品流通一头连着生产,一头连着医疗
机构和患者,是保障人民群众用药公平可及的重要环节。做好药品行业管理工作有利于提高服务质量,维护人民健康权益,促进行业健康发展;有利于落实“改善民生、扩大内需”的方针,促进消费和就业,维护社会稳定;有利于提升我国医药事业整体发展水平,从而促进经济社会全面协调可持续发展。做好药品行业管理工作不仅是商务为民的工作体现,也是我党“以人为本”执政理念的重要体现,因此,加强对药品流通行业管理,是重要的民生和民心工程,是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。但是,如果药品流通行业管理工作做得不好,这次医改中就将难以建立比较规范的药品供应保障体系,深化医药卫生体制改革的目标就会受到影响,甚至还会产生某些不利于社会稳定的因素。因此,各级商务主管部门必须充分认识药品流通行业管理工作的重要性,要增强政治责任感和使命感,积极行动起来,确保药品流通行业能够有效配合医改和基本药物制度的实施,服务和维护好医改的大局,让党中央、国务院放心,让人民群众满意。
二、准确把握医改对我国药品流通行业的深刻影响
为了实现医改目标,中央提出要形成由公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系“四位一体”的基本医疗卫生制度,而在这四大体系当中,很重要的一项就是要通过建立国家基本药物制度和规范药品生产流通,来建立健全药品供应保障体系。这一新的重大任务对我国药品流通行业的整体发展水平提出了新要求,这既是一种严峻挑战,也是一次发展机遇。
首先,这对我国药品流通行业的物流发展水平提出了更高要求。为
了加快建立以国家基本药物制度基础的药品供应保障体系,中共中央、国务院印发的《关于深化国家医药卫生体制改革的意见》,即中发6号文明确规定“基本药物实行公开招标采购,统一配送”,同时,明确要求“发展药品现代物流和连锁经营”。卫生部等九部门联合制定的《关于建立国家基本药物制度的实施意见》则进一步明确“