文档介绍：第十章房地产市场调控政策
重点问题
土地政策
住房政策
货币政策
税收政策
第一节房地产市场调控政策概述
一、政策概述
(一)政策的含义和特征
对于“政策”一词的含义,中外学者分别从不同的学科背景和研究角度做了诠释。比较一致的认识是:“政策”是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则,它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
第一节房地产市场调控政策概述
政策
B
E
C
D
A
阶级性
选择性
合法性
权威性与强制性
功能多样性
图10—1 政策的基本特征
第一节房地产市场调控政策概述
(二)政策与制度的区别
二者产生的途径不同:制度产生有两种途径分别是内在途径和外在途径;而政策都是由政策主体人为设计出来的。
二者的稳定性不同:内生制度具有相当大的稳定性,外生制度则易发生变化;政策具有一定的稳定性,但其稳定性和灵活性是相互对立而存在的。
二者的实施机制不同:政策实施是以暴力强制为后盾;制度实施途径多于政策。
二者调控范围不同:相对制度而言,政策的范围要小的多。
第一节房地产市场调控政策概述
二、房地产市场调控政策的内涵和特点
(一)房地产市场调控政策的内涵
房地产市场调控政策是指国家为了实现对房地产市场的调控目标而制定的一系列政策。它是一个相互联系、相互配合的政策体系。
房地产市场
调控政策
前瞻性
区域性
稳定性
灵活性
图10—2 房地产市场调控政策的特点
第一节房地产市场调控政策概述
(二)房地产市场调控政策的特点
第一节房地产市场调控政策概述
三、房地产市场调控政策的目标
总量供求均衡目标:实现区域内的供求总量均衡;房地产市场供应与其他商品的相对均衡;房地产商品供给总量与居民对房地产的有效需求总量均衡;房地产业与整个国民经济特别是地区经济发展比例均衡。
优化结构目标:房地产业的发展与其他产业发展相协调;房地产业内部结构协调。
投机抑制目标
福利保障目标
根据房地产调控目标实现的手段区分:
经济政策手段
法律政策手段
行政计划政策手段
房地产市场
调控政策
按照政策调控
的对象区分:
土地政策
住房政策
按照政策颁布的
主体区分:
中央政策
地方政策
第一节房地产市场调控政策概述
四、房地产市场调控政策分类
图10-3 房地产市场调控政策分类
第一节房地产市场调控政策概述
五、政策调控的主要手段
土地政策
货币政策
税收政策
其他政策
第二节土地政策与住房政策
一、土地政策
(一)土地政策概述
土地政策是政府为了一定的目标而制定的计划、准则,由政策主体、政策目标和政策手段(或工具)三个要素构成;是国家和政党等政治实体为了实现土地管理任务和土地利用目标,而规定的用以调整土地关系的一系列规范和准则。