文档介绍：建立科学的政府绩效评估体系
政府绩效,在西方也称为“公共部门绩效”、“政府业绩”等。政府绩效可分为政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效等方面。政府绩效评估,就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。
当代政府绩效评估的实践最早可追溯到二战以前。进入上世纪90年代,随着西方新公共管理运动的兴起,政府绩效评估出现了新的发展趋势:一是逐步走向制度化、法制化。二是主体多元化。三是公民导向。四是技术不断成熟。五是评估的理念、方法和技术向世界各主要发达国家扩展。
那么,我国开展政府绩效评估的意义何在呢?首先,有利于贯彻和落实科学发展观,形成强有力的目标导向。科学发展观内涵丰富,要将其落到实处,转化为各地各部门工作的指导思想和实际行动,需要有一套科学的评价标准和考评体系。科学的绩效评估和考核,将科学发展观的原则要求变成可以量化的目标体系,强化各级政府部门的绩效意识,形成正确的决策导向和工作导向,将为树立和落实科学发展观和正确的政绩观提供有力的支撑。
其次,有利于深化政府管理体制改革,为我,是决定一个社会发展快慢的重要因素。现代综合国力的竞争,政府管理能力是一个重要方面。尤其是我国正从计划经济体制向市场经济体制转轨,政府管理方式和管理绩效对社会经济发展产生的影响巨大。随着我国经济体制改革的不断深入,政府改革的地位和作用将更加突出,人民群众和社会组织将对政府管理能力和公共服务质量提出更高的要求,传统的低效的粗放式的行政管理模式将受到严峻挑战,建立新的以绩效为导向的公共管理体系势在必行。

第三,有利于深化干部人事制度改革,促进政治文明建设。现代绩效评估,将使政府的绩效评价建立在科学的理论和方法基础上,并以量化的直观形式表现出来,将组织评估与个人,特别是部门领导人的业绩评估结合起来,开辟了机关工作人员考核的新途径,为科学的政绩考核奠定基础。目前在政绩考核中存在着片面追求经济指标的倾向,根本原因是缺乏一套全面的科学的政府管理绩效评价体系和机制。同时,绩效评估的过程也是公民广泛参与的过程,是政府部门的管理过程和结果公开的过程,这样可为公众参与对政府工作及其领导人的评价和监督开辟现实的途径,增加改革和发展的智慧和动力。
第四,有利于推动和规范各地政府管理绩效改革实践,促进我国公共管理模式的创新和变革。近年来,我国以市场为取向的经济体制改革不断深入。一些地方政府和部门也在积极探索政府管理模式的创新和变革。上世纪80年代末以来,全国许多大中城市试行目标管理,近几年又在探索绩效管理,将现代绩效评估理论和方法引入政府的管理体系中,取得了良好的社会经济效果。当前迫切需要加强理论研究,及时总结各地的经验并将其上升到理论层面,以尽快建立具有中国特色的政府绩效评估理论体系。

建立科学的政府绩效评估体系的基本思路是第一,适应国内外形势的深刻变化,实施政府绩效战略。行政资源是我国得天独厚的宝贵资源,要最大限度发挥行政资源的效能,适应改革发展和国际竞争的需要,及时实施政府绩效战略,强化绩效意识,强调公共服务,建立责任政府,将人民满意落到实处;用科学的绩效评估和考核来引导行政资源的配置,激发和调动广大公务人员的积极性和创造