文档介绍：关于对松塔镇撤乡并镇后有关情况的调查报告
松塔镇位于县城东南,由原来的松塔镇横岭乡合并而来。东接平定、昔阳,南连和顺,西、北面分别与本县羊头崖乡、景尚乡、尹灵芝镇相邻。境内山峦起伏,河沟相间,属典型的土石山区。九榆线东西横贯,三团线、松落线南北纵接,交通便利。木瓜河、龙泉河、潇河流域长达50公里,镇域面积308平方公里,,属典型的农业乡镇。森林覆盖率高达36%,四季分明,温暖宜人,属温带半干旱大陆性气候。全镇辖18个行政村,,由于离县城较为偏远,因受教育、务工条件影响,不少偏远乡村的年轻人外出谋生,人口结构较为老化。
2008年底,全镇农村经济总收入突破7500万元,工商税收完成446万元,人均纯收入达到3800元。当年蔬菜种植面积达到2万亩以上。重点实施了松落线12公里的通道绿化工程,栽植杨树7350株,油松3811株;继续完善仁用杏经济林“围山转”建设,今年完成种植面积800亩。发展百亩以上杨树片儿林两个,培育仁用杏苗110亩,杨树苗60亩,定植油松苗40亩,容器育苗80万袋。发展生态养殖,发展笨鸡2万只。工业企业方面,华海、奥泰、松塔工贸、永宏精米等一批民营企业得以进一步发展壮大,实现了跨越式发展。基础设施建设不断改善,特别是七岭山出境通道的开通及三团线三级路的建设,大大加强了松塔与外界联系,沟通了信息和物流,实现了区域资源共享。农村环境卫生有了新改观,全镇成立专业保洁队18支,保洁人员92名,确立了长效机制,农村环境卫生大为改观。投资200余万元在新农村建设试点村上龙泉和推进村松塔实施了“四化”建设和方便群众休闲娱乐的文化广场建设。2008年,全镇新发展沼气106户。我们特别重视对困难群体的救助,办理低保480人,五保252人。高度关注农村学龄儿童的“上学难”问题,投资60万元新建了郭村小学。全镇合作医疗参合金额达23万元,农民参合率达92%,基本解决了群众“看病难,看病贵”的问题。
撤乡并镇以来,取得了一定的成就,并带来了积极的影响。撤乡并镇在转移农村富余劳动,扩大小城镇规模,完善农村经济结构,以及精减乡镇干部,减轻农民负担等方面都发挥了很重要的作用。但也存在一些弊端,给乡镇及农村、农民都带来了一些新问题,新矛盾。
1、个人教育成本增加,失学率上升。乡镇合并后,被合并的横岭乡中学也随之撤并,这样一来,一些处于边缘偏远的乡村的学龄儿童就必然要求远距离求学,这无疑会增加家庭的教育负担,对一些贫困家庭来说,难以确保九年义务教育的落实。
2、基层服务半径过大,乡镇工作难落实,村民办事不便。两个乡镇合并后,
农村基层服务设施的服务半径大了一倍,一些距离中心镇较远的村,村民需相关事情手续时,需走较远的路,路费、中午钣费,无形中增加了农民负担。而且有些村未通公交,办事相当不便。而且撤乡并镇后,地域面积扩大,给乡镇干部管理带来很大压力,下乡距离变远,偏远村下乡必须自己骑摩托或打车,费用还得自己承担,上级又未补发此项经费,也不允许乡镇多配车辆,给乡干部也带来一定的经济负担。而且偏远村,无论是对村民的经济指导与服务方面,还是新政策宣传与行政管理均不能及时受益,由于管理村落加多,给工作的安排布置也赞成了新的不便。
3、乡镇干部工作负担加重。乡镇合并后,乡镇工作量加大,管理难度加大,但由于松塔镇经济条件差,