文档介绍：国有企业落实“三重一大”集体决策制度的措施
“三重一大”是关系企业全局性、方向性、战略性的重大事项,涵盖企业事权、财权、人事权、物权等重点领域和关键环节。国有企业要高度认识“三重一大”集体决策制度的重要意义,制定具有针对性、可操作的实施细则,明确细化决策的事项范围和程序,建立完整的配套体系,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制,保证“三重一大”集体决策制度落到实处,收到实效。
一、企业落实“三重一大”集体决策制度的现状分析
一是对“三重一大”集体决策制度重要意义认识模糊。有的认为,实行“三重一大”集体决策制度是换汤不换药、穿新鞋走老路;有的认为,实行集体决策,使企业主要领导独揽大权,权力集中在主要领导手中,会削弱班子其他成员的权力,不利于发挥班子其他成员的积极性、主动性。二是对“三重一大”事项范围规定的过于原则,界定不细。大多数企业对“三重一大”事项只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,针对性、操作性不强,在实践中难以把握。三是对“三重一大”决策程序没有明确规定,只重实体不重程序,没有形成保证体系。许多企业对决策形式、程序、规则以及决议的方式未作规定,造成集体决策的形式主义。四是对“三重一大”集体决策制度执行缺失监督,检验执行效果的手段乏力。大多企业只是将监督停留在口头上,没有明确监督的责任主体和方式,导致了制度执行流于形式。
二、落实“三重一大”集体决策制度的对策措施
(一)统一思想,提高对落实“三重一大”集体决策制度重要意义的认识。
“三重一大”集体决策制度是企业实现科学决策、和谐决策的前提和保证。只有在坚持集体决策的前提下,才有可能保证决策的科学性、正确性;是企业贯彻民主集中制、加强民主管理的有效途径。落实“三重一大”制度,要求决策主体在决策时必须加强民主管理、民主监督,落实职工群众对企业重大问题的知情权、参与权、决定权、评议监督权,充分听取各方面的意见建议,把实现好、维护好和发展好职工群众的利益作为决策的出发点和落脚点,从而进一步调动职工群众参与企业改革发展的积极性,是建立现代企业制度的要求。中央提出在国有企业完善“三重一大”决策制度的要求,切中了国有企业决策过程中存在的问题,又契合了现代企业制度条件下的公司决策形式。是企业从源头上预防和治理腐败的有力措施。近年来,国有企业发生的一系列大案要案都证明,“三重一大”是企业腐败案件的易发高发部位。因此,“三重一大”问题既是企业管理的重要内容,又是从源头上预防和治理腐败的重要切入点。
(二)把握内涵,明晰“三重一大”决策事项范围。要把握“重大”内涵,细化量化事项。要准确理解“三重一大”事项范围内涵:重大决策,主要包括涉及企业改革发展稳定、关系员工切身利益等重大问题的决策;重要人事任免,主要是指由企业直接管理的领导人员的职务调整和重要奖惩问题;重大项目安排,主要是指对企业资产规模、资本结构,以及生产装备、技术状况产生重要影响的项目设立和安排;大额度资金使用,主要是指对企业领导人员被授权限额以上资金的调动和使用。要把事项范围细化、量化为具体的单个事项,并予以明确规定这些事项须经集体讨论作出决策,这样,在执行中既避免了界定模糊而产生的不必要摩擦,又便于操作,提高决策效率。要深入调查摸底,精心梳理事项。为使所确定的“三重一大”事项真实反映出企业实