文档介绍：第一章行政法概述
一、行政、行政权与行政法
二、行政法的渊源
三、行政法律关系
四、行政法的地位与作用
五、行政法学
行政的理解
国家行政机关与特定社会组织(行政主体)对国家和社会公共事务的组织与管理活动
行政法调整的行政是公共行政,区别于一般行政
目的
手段
公共行政的主体不限于国家行政机关
排除立法、司法机关实施的行政性质的活动
行政的基本分类
管理领域与事务性质标准
军事、外交、财政、公安、司法、组织人事、民政、经济、教育、科技、文化、卫生、环保、社会保障等
内容与活动方式标准
秩序行政:建立秩序、限制相对人的活动;命令、强制等
给付行政:有助于相对人实现利益的活动,救济救助、社会保障、兴建基础设施等
计划行政:以制定计划的方式实现未来发展目标的活动,如土地规划行政、城市规划行政、环境规划行政等
内、外部效果标准
内部行政(组织、人事、财务、监督等事务)
外部行政(对外部相对人实施的各种管理)
内、外部行政的区分标准——交错无效原则
行政权
概念
行政权是指行政主体在得到国家宪法、法律授权或认可的情况下依法对国家和社会公共事务实施管理的权力
区别
行政职权:行政权的具体配置形式,标志特定组织或个人的管理资格
行政权限:特定组织和个人行使行政职权时不能逾越的范围和界限
——级别管辖权
行政权限——地域管辖权
——事务管辖权
——时间管辖权
行政权的内容
行政制规权
行政立法权
行政规范性文件制定权
行政执法权
检查权
命令权
许可权
处罚权
强制权
……
行政司法权
行政调解权、裁决权、仲裁权、复议权
行政权的特点
执行性
法律性
强制性
优益性
行政优先权:行政决定推定有效、获得社会协助和先行处置
行政受益权:享受国家提供的各种物质条件
限制随意处分性:不得擅自转让或者放弃行使
行政法的概念、内容
概念
内容
1、行政权的授予和组织行政机关的规范(组织法)
2、行政权的行使和运作的规范(行为法)
3、监督权力行使、补救行政行为后果的规范(监督与救济法)
我国行政法基本体系
——行政机关组织法(国务院与地方各级行政机关组织法)
——行政组织法——行政机关编制法
——国家公务员法
——行政立法(立法法、行政法规与规章制定程序条例等)
行政法——行政行为法——行政执法(行政处罚法、许可法、强制法等)
——行政司法
——权力机关监督(各级人大常委会监督法)
——层级监督(行政复议法)
——行政监督与救济法——行政系统内部监督
——专门监督(审计法、监察法)
——行政诉讼法
——司法监督
——国家赔偿法
行政法的特点
1、形式上的特点
没有完整、统一的实体法典
行政法规范数量庞大,形式多样
2、内容上的特点
涉及领域广泛,内容丰富
具有较强变动性
实体规范与程序规范常结合规定
治安管理处罚法目录
第一章总则
第二章处罚的种类和适用
第三章违反治安管理的行为和处罚
第一节扰乱公共秩序的行为和处罚
第二节妨害公共安全的行为和处罚
第三节侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
第四节妨害社会管理的行为和处罚
第四章处罚程序
第一节调查
第二节决定
第三节执行
第五章执法监督
第六章附则