文档介绍：谈农村水利积弊
农业是国之根本。当前,国家大政方针越来越倾向于支农、惠农、助农,特别是免除农业税以来,更是极大地减轻了农民负担。但是,由于受制度体制等深层次问题,以及基层诟病等影响,农业生产一直难以得到理想效果。
水利是农业的命脉。自1978年分田到户以来,农村水利管理逐年由集体承包转为个人承包,将掌握国之命脉的舵旁落个人之手。再加上管理无序,就导致了水利管理乱象的开始。第一,村干部为民服务意识淡漠。这是乱象的根源。部分村干部“当家”就是为了“致富”,通过家族势力、恐吓利诱等手段拉拢选票,一举成为村里的“当家人”后,或作威作福,或成为“村霸”无赖的同伙、傀儡,贻害一方。第二,村“两委”承包水利可以获取高额利润。这是乱象的源动力。承包水利就像卖地一样,可以一次性地获取大笔资金,村务公开还远远达不到真正的透明。等到下一任村“两委”换届,集体资金早已挥霍一空,甚至亏空若干。新一届村“两委”为此变本加厉,想方设法攫取利润,负担最终还是落到百姓头上。第三,承包水利的大多是“村霸”无赖。这是乱象的罪魁祸首。国家水利政策,其性质由服务转为盈利,“村霸”无赖趋之若鹜,争先恐后疯抢水利承包这块肥肉。绝大多数村干部不敢得罪人,于是形成干部、无赖勾结,公开竞标形同虚设,低价出卖集体资产。村干部浇地不花钱,毫不关心水利设施建设和维护。承包人,能省则省,不投资建设,甚至还蓄意破坏。第四,大规模开采地下资源,严重破坏了生态平衡,地下水位急剧下降。这是乱象的帮凶。多度开采地下资源,破坏了原有的水纹地脉,导致近年来地下水位由原来的几十米
降至几百米,水质严重下降,采水成本逐渐提高。有的甚至造成地层漏斗,水井枯竭报废。第五,水利专款落实到农村,已遭层层截留,投资微乎其微。这是乱象的悲哀。每年的水利投资,分配到农村的极少,投资到位的就更少。第六,形象工程多,审计组、督查组视而不见。这是乱象的最后一道防线,却无人防守。安全饮水工程,大部分是形象工程,好多地方自然条件差,小投资无法解决问题,于是就象征性地垒个安全饮水工程的水井房或工程碑,向上级汇报已“全覆盖”,套取了项目资金,水就算是“安全”了,而百姓依旧喝着超标水。
特别是承包人管理令人发指。一是各地、各乡镇、各行政村,收费均没有统一标准,随意要价,大部分农民敢