文档介绍：科技创新政策评估的理论与方法初探
是否显著。从科技创新政策制定的最终目的上考察,经济增长是整个政策体系服务的最终归宿,如果政策制定和实施没有
$ 科技创新政策评估者
可以从事科技创新政策评估的人员和组织包括如下几类
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: 第一, 科技政策制定部门的有关人员,
这部分人员对政策具有完整的知识体系和经验,对本行业具有别人不可替代的信息资源,但是这部分人员由于既是政策制定者又是政策评价者,往往很难做到客观公正,一般应当避免由政策制定人员直接作为主要的政策评估人员。第二, 高校相应学科的教师作为科技创新政策的评估者,由于教师具有优越的研究条件和人力资源,同时又有较为超脱的地位,因而能够比较客观公正地完成科技创新政策的评估。第三, 专门的政策评价机构, 这类组织由于专门从事政策评估,他们具有政策评估的专业知识和经验,但是由于政策评价机构和政策制定部门属于代理和委托关系,政策制定部门是政策评价机构的客户, 政策评价机构必然受到政策制定部门的影响, 因此从超脱性上讲,政策评价机构优于政策制定人员但劣于高校教师, 但是, 高校教师毕竟人数有限,
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实现经济的显著增长,那么只能说政策制定和实施的不到位,因此考察科技创新政策对经济增长的作用是科技创新政策评估的重要方面和原则。
分析中人们经常用到的分析方法有理论分析法、对比分析法、个案研究分析方法、专家访谈法。, & 理论分析方法。理论分析方法是指应用相应的经济学和社会学理论和经验,通过对政策从制定到实施全过程的追踪研究, 运用逻辑推理和判断, 分析政策实施的效果和影响, 找到其中的成功之处和问题所在, 提出改进建议和意见。这种方法是政策评估中应用比较多的方法, 其特点是直观易懂, 政策制定和执行人员能够比较容易地应用评估结果。" & 对比分析方法。在定性分析法中对比分析方法是政策评估中经常用到的方法,从比较的不同角度可以分为以下$ 种: !政策执行前后的比较。在同一个地区就政策执行前及执行一段时间后对一些指标分别进行观察分析比较两者的差异, 以了解政策的实施效果
。"与政策制定目标比较。政策实施后各项指标与政策制定目标进行对比,观测预期与实际效果之间的差异。#国内外政策比较。这是在政策评估中经常用到的方法, 通常也是比较直观的方法, 并且很容易找到本国政策和先进国家政策中的差距,同时比较容易提出改进建议。本章第一部分内容对不同国家和地区科技创新政策的分析就属于这种方法。但是应用这种方法一定要注意本国国情和先进国家的差距, 千万不能生搬硬套。$ & 个案研究分析方法。个案研究分析方法也是定性分析法中经常用到的政策评估方法,一般选取受政策影响的典型性案例, 通过对案例进行详细调查分析, 找出该案例受政策影响情况, 具体评述其对政策的反应, 然后由个体推广到一般情况,找出政策的优缺点,提出改进建议。* & 专家访谈法。专家访谈法也是一种在政策评估中经常用的评估方法,由于专家一般对该领域具有相当的知识和经验,通过对具有相当资历且有代表性的专家进行访问或组织谈话, 综合分析访谈内容后, 得出研究结论。同时由于专家的意见具有权威性、针对性, 不同专家的意见可以起到相互印证和补充的作用,可以为政策研究提供多