文档介绍：提要劳动教养制度发端于上个世纪五十年代,兴衰荣辱半个世纪,见证了共和国成长的各个阶段。作为一项极具中国特色的社会控制措施,它产生在特殊的历史条件下,以独特的方式对社会生活施加影响。今天,在建设“法治国”的进程中,人们丌始以新的视角来审视它,并进而对涉及这一制度的许多根本性问题提出质疑,这对深化劳教制度的改革乃至推动国家的法制建设无疑具有重要的意义。劳动教养制度是一项综合性的法律制度。从适用过程来看,包括劳动教养决定的作出阶段和劳动教养的执行阶段,从内容来看,既包括劳动教养的适用对象、适用条件、劳教人员的处遇等实体权利和义务,也包括办案机关调查程序、决定机关的决定程序和执行机关的执行程序等程序规定,因此劳动教养制度是一项贯穿劳动教养适用整个过程,集实体法和程序法于一身的法律制度,劳教立法必须对上述问题一一作出回应。本文拟就劳动教养制度的改革与完善提出自己的看法,全文拟分为三部分,第一部分通过对劳动教养制度产生、发展的简要回顾,揭示劳动教养存在的深刻原因,为劳动教养制度的改革奠定基础。第二部分通过对现行劳动教养制度存在的问题及其根源进行剖析,说明改革和完善现行劳动教养制度的必要性和紧迫性。第三部分就劳动教养立法完善提出建设性意见。主题词:劳动教养适用程序立法完善
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引言作。可喜的是,��年,全国人大又一次将有关劳动教养立法列入了十衄届人大劳动教养,是我固对违法和轻微犯罪人员所采取的一项强制性教育改造措施,是具有中国特色的一项法律制度。自���月正式创立以来,迄今已走过了近五十年的风雨历程,成功地教育挽救了大量违法和轻微犯罪人员,对惩治和预防违法犯罪、维护社会安定,净化社会环境发挥了重要的作用。但是,随着国家法治进程的加快,现行劳动教养制度的弊端同益突出,其『�当性也越来越受到人们的质疑。国际上不少人攻击我国的劳动教养是“没有经过审判的监禁。”即便在国内,围绕这一制度的存废、立法、性质等问题,一直争论不休。究其原因主要有以下几个方面:一是劳动教养制度是在极其特殊的历史背景下创建的,政治性强,缺乏必要的法制基础和法律规范,很多问题带有不确定性和不稳定性。二是劳动教养现行法律法规严重滞后,劳动教养性质模糊,法律地位不明确。三是现行劳动教养的有关决定、办法与现行《宪法》相冲突,违反了《宪法》第�条和第�醯挠泄毓娑āK氖抢投�萄�某绦蛏杓撇缓侠恚��经检察院审查批准和法院丌庭审理,缺乏公正合理的法定程序,违反了现代法治的正义原则。五是劳动教养与国际人权公约的要求和国际人权斗争的需要不相适应,日前己成为我国批准加入联合国有关人权公约的焦点之一。劳动教养制度要适应新的时代发展要求,就必须改革创新,必须解决以上问题。这是实现司法公正,规范社会主义法制体系,建设社会主义法治文明的必然要求。中央对劳教立法一直十分重视。��年�拢��裨号�冀ɡ徒塘⒎�腥牍�划。因有人提出“劳动教养让他自生自灭”而被搁浅。���甑兹ü�舜蟪N��再次将劳教立法列入人大立法规划。国家立法机关、劳动教养职能部门有在有关部门的支持、配合下,进行了一系列立法考察、座谈和调研,近几年来,一些专家学者对劳动教养的性质、立法、适用程序、法律盛督等方面的问题也作了深入的学术研究,为健全和完善劳动教养制度,加快劳教立法步伐做了大量基础性工常委会立法规划�础段シㄐ形=弥畏ā�。违法行为矫治法已经被列入全国人大常委会��年立法计划,以取代和规�广
一、劳动教养制度概述��劳动教养的概念和特征��劳动教养制度的历史发展制劳动教养制度,这是依法治国进程中的一件大事,作为劳教实践工作者,恰逢这样一个变革的时代更是幸事。感慨之余,根据自己对法律的理解和几年来实践经验的积累,对我国劳动教养制度的历史与现状、改革与发展提出自己的看法,不足之处在所难免,仅希望能籍此进一步推动我国的劳动教养制度的改革。根据全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》。及其《补充规定》,劳动教养是对屡次违反治安管理、经处罚教育不改,或有轻微犯罪行为、不够刑事处罚,符合劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施。�劳动教养作为我国的�钪匾5纳缁嶂饕宸�芍贫龋�饕S幸韵绿卣鳎��⑿姓�浴@投�萄�视玫姆�墒切姓�ǎ�龆ɡ投�萄�墓�一�厥侵�安行政机关。所以,劳动教养具有鲜明的行政性。�⑶恐菩浴9�也捎们恐剖侄危�岳投�萄�嗽苯�惺杖荩�诠娑ǖ睦投�教养期间内,限制