文档介绍：普洱生态市建设规划
(2011—2020)
(报批稿)
普洱市人民政府
二〇一二年九月
项目名称: 普洱生态市建设规划
项目主持单位:普洱市人民政府
项目承办单位:普洱市生态创建领导小组办公室
项目承担单位:云南省环境科学研究院
院长:贺彬(正高级工程师)
主管副院长:卢云涛(正高级工程师)
项目总负责:张星梓(高级工程师)
陈异晖(高级工程师)
课题组长:张星梓
主要参加人员:刘丽萍(高级工程师)
茹菁宇(工程师)
王瑞波(助理工程师)
李颖(助理工程师)
陈晟(助理工程师)
张胜花(博士)
李燕(博士)
前言
普洱市地处滇西南,是我省森林资源大市,也是动植物王国,更是著名的世界茶源、中国茶城,拥有丰富的水能、矿产和生物资源,是我国通往南亚、东南亚的要冲,具有“一市连三国、一江通五邻”的独特区位优势。优越的自然资源、生态环境、民族文化和区位条件奠定了普洱市发展的坚实基础。
改革开放三十年以来,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,普洱市贯彻落实科学发展观,全面推进改革开放,社会、经济、环境保护等各项事业取得了巨大进步和显著成效。为了贯彻落实新形势下国家建设生态文明的要求,抓住新一轮西部大开发建设和云南省实施“两强一堡”战略的机遇,普洱市当前树立了“生态立市、绿色发展”的发展思路,正在加快推进国家级绿色经济试验示范区建设,面临着经济跨越式发展的机遇和挑战,国民经济主要指标正向着实现“13111”工程的目标迈进,全市为建设生态和谐妙曼普洱而努力。但是,普洱市正处于工业化初级阶段,区域经济是较为典型的资源依赖性经济,生态安全保障任务重,未来,普洱市社会经济将加速发展,资源持续利用和生态环境保护的压力逐渐凸显。由于社会经济基础薄弱,生态文明意识尚不强,发展过程中将面临着较为突出的生态环境保护和经济发展之间的矛盾。面对新的机遇和矛盾问题,建设生态市,走经济、社会、资源、环境可持续、协调发展的道路,成为普洱市发展的根本选择和必然要求,也是今后较长一段时期的发展战略重点。
2010年5月,省政府滇西北生物多样性保护联席会议第二次会议发布了《2010国际生物多样性年云南行动腾冲纲领》,把云南生物多样性保护重点区域由滇西北5州市18个县市扩大到包括普洱在内的滇西南9州市44个县(市、区),要求全面贯彻落实科学发展观,在生态文明建设中走在全省前列,积极开展生态州(市)、生态县建设。2011年5月4日,普洱市委、市政府举行了生态市创建启动仪式,正式启动普洱全市的生态建设示范创建,成立了由市政府一把手挂帅的生态市建设领导小组,全面启动生态创建工作。
为保证生态市建设的顺利推进,普洱市根据省委、省政府关于加强生态文明建设的决定精神和滇西北生物多样性保护的要求,按照国家环保部《生态市、生态市建设规划编制大纲(试行)》,组织编制了《普洱生态市建设规划》(以下简称《规划》)。
《规划》从普洱市的实际情况出发,围绕建设“生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱”的战略目标,通过建设清洁高效的生态产业体系、环境优美的生态人居体系、人与自然和谐的生态文化体系、永续利用的资源保障体系、稳定可靠的生态安全体系,到2020年,力争使普洱基本达到国家生态市建设的考核标准,建成一个生态环境良好、绿色经济壮大、人居环境优美、城乡优化发展、生态意识浓厚、人民生活水平显著提高的生态城市,把“普洱生态市”打造成一张响亮名牌。《规划》提出了8大建设工程,,建设期为2011年~2020年。项目建设将按照“不断筹备、不断启动、不断建设、不断更新”的原则逐步实施,政府重点支持生态市公共环境基础设施、生态示范与推广、能力建设等类别的建设项目。
《规划》编制经过反复征求地方政府、部门和专家意见,得到了省环保厅的指导、普洱市各级政府部门的积极配合和大力支持,并提供了翔实的基础资料。在此,对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。
目录
前言 1
第一章总论 1
生态市建设的目的和意义 1
规划编制依据 2
主要法律、法规和政策 2
技术导则 3
地方文件及规划 4
规划范围与时限 4
规划范围 4
规划时限 4
生态市的内涵与建设要求 4
生态市的内涵 4
生态市的建设要求 5
、范畴及技术路线 5
规划性质 5
规划范畴 6
技术路线 7
规划编制程序 8
第二章发展基础与趋势分析 9
生态市建设指标差距 9
基本条件 9
建设指标 9
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