文档介绍：延迟退休年龄对年轻人就业的影响分析
吕志勇博士教授
一、问题的提出
随着我国步入人口老龄化社会和社会养老保险基金缺口的不断扩大,早在2000年,劳动和社会保障部社会保险研究所就在《中国养老保险基金测算与管理》中建议,国家应尽快确定推迟退休年龄的方案。根据该方案,第一步,用5年时间清理和取消提前退休的工种,基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步,用5年时间,取消女工人、女干部的差别,一律55岁退休;第三步,用10年时间初步将退休年龄推迟至65岁。
2004年9月初,劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义再次公开表示,正在考虑延长职工的法定退休年龄。从此,每年的人大会议都有提案提及该问题。
据中新网2010年9月9日在网上进行的一项关于“你支持推迟退休年龄吗 ”的调查中,20万参与投票的网友中,有92%投了反对票。
随着中国人口老龄化的速度加快,那么推迟退休年龄是一个不能回避的问题,越是反对的声音越大,那么,政府部门就越要重视对反对声音的研究,就要加快调整当前退休制度中的问题,否则,如果这些问题不能缓解而强硬推行推迟退休制度搞得不好会制造更多混乱,对社会安定不利。
反对的声音中以“延迟退休加重就业负担”最为强烈。
二、我国为什么要延迟退休年龄
(一)关于退休年龄的界定
一般来说,退休年龄是指劳动者依法退出劳动领域并领取退休(养老)金的最低年龄。
法定退休年龄在不同的国度或同一国度在不同的历史时期也有所不同,大多数国家规定在60—65岁之间,并根据性别、职业性质、工龄长短、职务需要等几个方面的不同因素确定退休年龄。一般讲,经济比较不发达国家法定退休年龄下限偏低,经济发达国家偏高。
二、我国为什么要延迟退休年龄
法定退休年龄确定之后也不是一成不变的,它会随着影响人类发展过程中自然生理机能和社会经济因素而变化。包括社会经济发展水平、人口平均寿命、人口结构变动、劳动条件、生活方式、食物充裕程度和构成、社会环境等等,即随着主客观条件的变化,法定退休年龄的下限在进行不断地调整,以适应其已变化了的条件。
二、我国为什么要延迟退休年龄
(二)确定法定退休年龄应考虑的相关因素
1、生理因素
(1)性别
(2)年代年龄、生理年龄和心理年龄
2、社会经济因素
(1)人均寿命的延长
(2)人口的结构变动
(3)劳动力市场供求关系
(4)教育制度
二、我国为什么要延迟退休年龄
(三)我国法定退休年龄的规定
1、企、事业单位劳动者的退休条件:
干部
(1)男年满60周岁,女年满55周岁,参加革命工作年限十年;
(2)男年满50周岁,女年满45周岁,参加革命工作年限十年,经过鉴定完全丧失工作能力的;
(3)因工致残。经过鉴定完全丧失工作能力的。
工人身份的人员退休年龄为男60周岁,女50周岁。
二、我国为什么要延迟退休年龄
2、国家公务员的退休条件:
(1)男年满六十周岁,女年满五十五周岁;
(2)因病或因工(公)致残,完全丧失工作能力的;
(3)男年满五十五周岁,女年满五十周岁,且工作年限满二十年的,可以提前退休;
(4)工作年限满三十年的,可以提前退休。
二、我国为什么要延迟退休年龄
(四)我国延迟退休年龄的必然性和必要性
1、我国人均寿命的延长。
2、我国养老保险基金收支缺口的逐年扩大。
3、我国养老保险缴费率过高。
4、劳动力受教育的年限延长,参加工作的时间推迟。
5、推动经济又好又快发展和增强企业竞争力的需要。