文档介绍：水利十三五规划纲要基本思路
1、防洪抗旱减灾工作取得新成效。“十二五”期间,全市共治理河流投入资金为万元。治理河道12条(段),治理河长公里,新建河道险工护岸12处,长千米,新建丁坝28座,生态护岸千米。水库工程总投资544万元。完成了榛子水库除险加固工程、甜水峪水库除险加固2座,完成钓水、古树子和兰凤3座水库降档工作。
2、水利移民工程建设取得主要成果。“十二五”期间,全市水库移民后期扶持预计投入资金万元,其中:发放大中型水库移民直补资金万元,发放人数36272人。投入移民工程建设资金万元,实施完成水库移民后期扶持各类项目共计249项。
3、农村安全饮水工程取得新进展。“十二五”期间,全市投入资金20550万元,共建设农村安全饮水工程291处,解决农村饮水不安全人口为万人。
4、水资源管理制度进一步完善。全市积极推进最严格水资源管理工作,着力健全制度、落实责任、提高能力、强化监管,切实建立水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制体系,把最严格水资源管理制度任务目标中的用水总量、削减地下水量、万元工业增加值用水量、地表水功能区水质达标率、重要饮用水源保护区水质达标率等五项指标纳入了年度政府绩效考核。通过指标对照,全市实行最严格水资源管理制度的目标任务完成较好,呈现出水资源可持续利用与经济社会可持续发展的双赢态势。“十二五”期间万元GDP用水量立方米,万元工业增加值用水量立方米,新增供水能力万立方米,重要江河湖泊水功能区主要水质达标率%。
5、水生态文明建设得到明显改善。“十二五”期间,全市治理水土保持小流域治理预计投入资金1475万元,实施完成水土保持小流域治理项目共计36项,治理水土流失面积 43 万亩。全市共新建、扩建及提标污水处理厂11座,初步实现污水达标排放,河道水体水质得到明显改善。
6、水利工程管理与改革进一步深化。初步实行用水总量控制,重点建立区域取水许可总量控制指标体系;实行了用水定额管理,重点是制定不同地区的节水标准,建立区域及行业用水效率等考核指标体系,建立严格的用水指标考核和监督机制;实行入河排污总量控制,重点是提出各地区、各河段的入河限制排污总量意见,严格入河排污口监督管理;建立地下水功能区管理制度,重点是划定地下水功能区,核定各地区的开采量控制指标,加强地下水监督管理;建立健全河湖管理制度,重点是加强岸线管理、采砂管理、河道管理范围内建设项目管理、取水口管理;建立健全洪水风险管理制度,建立洪水影响评价制度;提高应急管理能力,重点是完善各类应急管理预案,完善联动协调机制,强化责任机制和社会动员机制,加强机动抢险队伍和抗旱服务组织建设;规范水务建设市场管理,重点是加快建立水务建设市场主体信用体系。
7、依法治水工作得到加强。完善水行政执法体制和制度,强化执法,保证水法的有效实施;完善水事纠纷预防和调处机制,保障水事秩序和谐有序;深化水务行政审批制度改革,规范行政行为;加强水法制宣传教育。加强法治建设,完善水法规体系,深入落实行政执法责任制,加强安全监督管理;加强队伍建设,不断提升执法人员素质和执法水平。
8、行业基础设施与科技能力建设迈出新步伐。积极推进水利信息化建设,建立起比较完善的水利防汛视频系统。“十二五”期间,我市防汛视频会商系统初步实现标准化建设,完善全市防汛会议会商功能,实现省级防汛信息资源我市实时共享、音视频等实时采集和传输功能,与市气象局实现气象信息网络共享,起到在辖区内的指挥中心、信息中枢和调动平台的作用,为防汛抗旱工作提供全面信息服务保障,并全面提升防汛指挥调度能力。
“十二五”期间,市及所辖县(市)区水利服务体系基本建立,辽阳县、灯塔市、弓长岭区、文圣区、太子河区成立了水务局,辽阳县、灯塔市、弓长岭区乡镇实施了水利站房和库房建设,配备了村级水管员,基本构建了市县乡村4级水利科技服务体系。
(一)“十三五”期间水务发展与改革面临的新形势和新要求
1、水务发展与改革面临的新形势:一是实现全面建设小康社会战略目标、推进经济结构的战略调整、建设生态文明、建设社会主义新农村和全面推进现代农业,对水利发展提出了新的更高的要求,要求水利发展不断拓展服务功能、不断延伸效用、不断丰富内涵,建设和管理任务更加繁重;二是水安全引起了中央高度关注,已经上升到了国家安全的战略高度。水利作为加快基础设施建设、水利发展改革、重点工程建设、生态环境建设、水利执法、水利管理、改善民生的重点领域,社会发展趋势和经济社会发展有新要求;三是国家加强政府的社会管理和公共服务能力、推进政府职能转变,深化水利改革的政府改革,对水利改革和管理提出了更高的要求,也为深化水利改革与加强管理创造了条件;四是全球气候变化,导致极端气候现象增多、水资源分布更加不均、洪旱灾害的