文档介绍：第三章公共行政组织
一、选择题
10. ABCD
二、判断题
1.√ 2.× 3.√ 4.× 5.√
三、名词解释
公共行政组织是为实现国家的政治统治、社会管理和公共服务的职能,依照宪法和组织法以及其他法律的规定,通过权力和责任的分配而形成的具有上下级同属关系的系统协调的组织形式。
所谓公共行政组织的变革,是指公共行政组织根据其外部环境的变化,及时地变革自己地内在结构,以适应客观发展的需要。
弹性的运用结构主要是指公共行政组织在结构上能够保证公共行政组织的运用具有弹性特征,即能够根据管理对象和外部环境的变化要求,相对灵活地调整组织关系,随机制宜地处理各类公共行政事务。
公共行政组织的网络化学习结构,是指能以网络化形式准确收集和反馈行政信息并能及时处理和作出反应功能的组织结构。
五、论述题
公共行政组织变革的动力就是推动决策者和行政领导进行组织变革的力量。它是一个综合范畴,即推动公共行政组织变革的动力或动因是非常复杂的,归纳起来主要有以下几种。
环境的动因。公共行政组织作为一个开放性的生态系统,必然要受到外部环境的深刻影响,环境的改变无疑是公共行政组织变革的主要的根本动因。无论是一般社会环境、具体工作环境,还是团体社会环境,都会不同程度地直接或间接地影响到公共行政组织结构和功能的变化,推动着公共行政组织的变革。
职能的动因。公共行政职能是公共行政组织存在的依据,公共行政组织是公共行政职能的载体或承担者。因此,公共行政职能的变化必然引起公共行政组织结构的变化。经济体制改革的进行和市场机制的逐步形成,政府简政放权,转变职能,这些使得重新调整政府经济管理机构的设置成为不可避免的事情。
目标和价值观的动因。公共行政组织的目标反映公共行政组织的价值观和对客观环境的判断,是公共行政组织战略的凝聚点,而公共行政组织战略则是公共行政组织的内外因素。公共行政组织目标的重新制定或修正,都将引起公共行政组织的变革。公共行政组织价值观的变化也具有同等重要的意义。因为公共行政组织价值(观)是公共行政组织的灵魂要件以及公共行政活动的动力源泉和理性后盾,而目标的制定或修正本身是组织价值观念体系平衡的结果,价值观念方面的变化必然将引起目标的变化,并通过组织目标的变化对组织变革发生强烈的推动作用。
人事的动因。组织与人事密切相关。人事变动会影响到组织上变动。这里所说的人事变动及影响包括两种情况:一是高级行政领导人的变动对公共行政组织的影响。不同的领导人总要采用不同的施政策略或领导对策,因此他总要对组织结构提出自己的特殊要求。二是人员素质的变化对公共行政组织的影响。以高质量的行政人员为基础的公共行政组织将是一个精干、高效的组织,以低素质的行政人员为基础的公共行政组织必然是一个臃肿低效的行政组织。
专家的动因。专家不一定是公共行政组织的固定成员,也不一定拥有正式的行政职务,但他们的丰富和先进的知识、理论和方法,有助于他们对公共行政组织的弊端以及组织变革的意义、步骤和前景作出科学的分析和论证,从而大大提高了公共行政组织变革的前瞻性、合理性、可行性