文档介绍：佛山市慢行系统规划探讨
张海雷陆虎屈龙

【摘要】慢行系统隐含了公平和谐、以人为本和可持续发展理念。本文以《佛山市城市慢行
系统规划》为例,结合佛山城市升级的大背景,借鉴国内外慢行系统规划与设计理念,提出
适合佛山市发展特色的慢行系统发展战略目标及策略,并结合组团式城市结构特征提出市域
慢行分区规划和中心城区进行布局规划,并通过慢行规划设计指引和示范区规划设计为抓手
推动各区的慢行系统设施建设。
【关键词】交通规划;慢行系统;分区规划;设计指引;示范区

1 引言
国内外城市发展经验表明,过去几十年中,以机动车交通为主体的交通发展方式存在许
多问题。汽车普及在改变人们生活的同时,也导致了一系列城市问题的出现,包括尾气污染、
交通事故、交通拥堵等。为了缓解或避免这些问题,国际上许多国家与地区逐步开始提倡以
“公交优先,鼓励慢行,限制小汽车发展”  为主旨的综合交通发展策略,实践证明这是一
条能够解决问题的可行之路。而我国目前正面临着城市扩张和机动化快速发展,慢行交通出
行面临着各种问题,国内多个城市如上海、杭州、珠海等城市也进行着各种尝试[1] [2]。国家
层面陆续开展  “城市步行和自行车交通系统示范项目”和发布《关于加强城市步行和自行车
交通系统建设的指导意见》(建城[2012]133 号),均对加强城市步行和自行车交通系统的规
划编制、建设以及保障等提出相关指导意见。 
佛山市 2012 年 2 月提出《佛山市城市升级三年行动计划》[3],通过实施组团中心提升
工程、“三旧”改造、公共交通和市政基础设施、生态环境和宜居城乡、产业新城、城市管
理智能化建设等六大工程,争取通过三年的时间全面促进城市升级,推动佛山走出一条文明、
宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路,实现“民富市强,幸福佛山”,建设
宜商宜居更富特色的城市目标。而慢行系统的优化和提升,将对城市形象、城市环境、城市
内涵、城市品质等各方面具有重要意义。佛山市慢行系统规划借鉴了国内外慢行交通体系建
设的成功理念与经验,旨在理顺上位规划中各交通系统与慢行系统规划之间关系,制定佛山
市慢行系统发展战略,科学规划慢行圈和设施设计指引,塑造安全、有序、优美、富于岭南
特色的慢行环境和良好城市氛围,打造佛山新的“城市名片”,把佛山建设成绿色、健康、
可持续发展的生活品质之城。 
2 规划背景
现状分析
目前佛山进入机动化快速发展时期,2012 年底全市机动车拥有量万辆,千人小
汽车拥有量 132 辆[4]  ,汽车的普及在改变人们生活的同时,也导致了一系列城市问题的出
1
现:城市蔓延、交通拥堵、环境污染;公共交通出行比例较低,交通出行的主体地位未能体
现[];行人、非机动车的通行空间难以保证,出行安全和品质低下等诸多问题。具体体现在: 
1)慢行出行占主导地位,但呈下滑趋势。2010 年慢行交通出行为 43%,占主导地位,
但相比 2007 年下滑了 18%,整体下滑比例较大;其中步行交通出行比例下降约 5%,自行车
交通出行的比例下降约 13%。
图 1 佛山市慢行出行方式结构变化图
2)公共自行车的发展如火如荼,缺乏系统整合。2010 年至今佛山 5 区均开