文档介绍：经济技术开发区户外广告设置规划研究
摘要:由于经济技术开发区产业用地比例较高,商业用地比重较小,常规的规划手法难以实现广告的控制和引导。因此,本文以马鞍山经济技术开发区广告规划为例,在以往的其他城市的规划经验基础上,通过对工业用地主导产业的研究和特色资源的提取,以片区功能的凸显和道路的轴线引导来展现其特性,充分挖掘了经济技术开发区的优势资源,并进一步的深化,创新性解决了一系列有关经济技术开发区广告设置的问题,为今后类似的项目提供实践依据。
关键词:经济技术开发区;户外广告;引导;控制
中图分类号: C35 文献标识码: A

户外广告是在九十年代末期产生,是中国进入市场经济后蓬勃发展的产物。但是由于户外广告种类繁多,而且专门针对经济技术开发区的广告规划实践与研究尚不多见,因此开发区户外广告规划不能简单的套用普通的城市功能区的规划方法。
本文以马鞍山经济技术开发区广告规划为例,在现有的基础上探索了一套针对开发区广告规划布局的体系方案,为以后工业园区广告规划提供实践依据。

户外广告是指在露天或室外的公共场所向消费者传递信息的广告物体,1利用建(构)筑物、公共设施、公共空间等户外场所发布广告信息而设置、悬挂的户外媒体。

不同国家对户外广告设置的指导思想也不同。例如在美国,广告业是其三大产业之一,政府对广告业的行政管理相对较宽松,并尽量提供方便。而新加坡及许多欧洲国家,政府更为重视城市整体景观环境质量,对户外广告设置的管理较为严格。
在国内,常用的方法是在地方规定和管理办法的基础上,采取规划编制来制约和管理城市的广告布设。例如,上海市是通过户外广告设置总体规划对户外广告的布局进行管理。按照不同的城市用地和功能,将城市地块分为禁设区、控制区、展示区三个区域来控制。对于城市道路而言,也采用同样的方法,把道路划分为禁设路段、展示路段和控制路段。2

随着马鞍山经济技术开发区的快速发展,企业对于对外展示和宣传需求越来越强烈,户外广告的设置呼声也持续高涨。如何让户外广告设置既能满足企业的商业需求,同时又能塑造优美的城市景观,是城市管理者当下面临的亟待解决的难题。
因此,为突出马鞍山经济技术开发区的空间特色,合理划定户外广告设置区域,需要提出具体的控制要求,以促进城市景观整洁、美观,保障城市公共安全,提升城市形象和品位,规范城市户外广告设置与管理。

对于马鞍山经济技术开发区而言,常规城市户外广告设置规划适用性不高。
首先,马鞍山经济开发区商业用地所占城市建设用地的比例较低,很难形成城市级或组团级商业中心。
其次,按照常规的规划手段,工业用地以及物流用地应作为广告规划控制区来布置,居住用地则作为广告规划的限制区来引导,而这两种用地占有城市建设用地的比例较高,故编制广告的意义不大。
再次,道路的车流量较大,以过境车辆为主,而人流量较少。由于人流无法被吸引到城市功能区里来,因此相较于用地,道路更具有广告布置的意义。
最后,对于产业用地来说,建筑物的尺度通常较大。附属在建筑物的广告又必须与建筑物本身比例相协调。这种情况下,布置出的广告不仅尺寸过大且不美观,可能还会影响厂房车间的使用。所以,在产业建筑的立面上设置附属性广告很困难,其类型具有局限性。

控制与展示并重,确立广告设置分区。突出商业区、交通门户、主要交通通道等重点地区,展示城市形象,打造出一定量和一定规模的广告展示节点。
衔接总体规划功能,彰显地域特色,明确广告设置总体布局。把规划区有价值、有意义的资源进行提炼,通过一定的规划手法进行展现,使得广告成为展现规划区优势资源的载体。
对接管理,实行图则控制与通则控制双重管理。

户外广告是覆盖整个城市的景观要素,规划要从全局出发,进行导向分区,划定鼓励与限制发展的不同区域,并对户外广告的设置提出技术性的要求,以规范户外广告的布局与设置。3
马鞍山经济技术开发区参照上海、南京主城等地的编制体系,吸收重庆等地的经验,增加自身特色控制引导要求,将用地分成禁设区、展示区和控制区。
禁设区为严格禁止商业广告设置的区域,主要包括文保单位及其控制地带、居住区、行政办公、中小学用地、医疗卫生用地、城市雕塑周边,影响雕塑形象及其视觉环境的建筑物、构筑物,城市森林公园及周边。
展示区是指在满足安全、有序的前提下,允许设置多样化户外广告设施,塑造繁荣、丰富的城市景观,主要包括商业步行街区、商业广场等区域。