文档介绍：俄罗斯的住房问题与住房制度改革
庄晓芸肖来付
近年来,俄罗斯房价持续攀升。年来抓。从年开始,苏联每年建造的新住宅
在世界的各大首都中,伦敦房价高居榜首,每达万平方米。这一时期建造住房的目的主
;巴黎次之,每平方米为要是为了安置无家可归者,建房的基本原则是
美元;而莫斯科则以每平方米超过“简易经济”,因而无法顾及房屋外在的美观和
美元的价格荣列“探花”。虽然俄罗斯人的收内部的细致设计。由于这些住房几乎是按照
入近几年持续增加,但其收入增长速度还是远同一图纸建成的,所以外表看起来都差不多:
远落后于房价上涨速度,住房问题已经成为俄多为五六层,像火柴盒一样直上直下,没有浮
罗斯政府、民众和社会关注的热点问题之一。雕和装饰,建筑材料主要是青砖或红砖。当时
其实,在年秋,俄罗斯时任总统普京西方人把这类住房戏称为“赫鲁晓夫筒子楼”。
就提出了旨在提高国民生活质量的四大国家这些在赫鲁晓夫执政时期建造的住房,尽管其
优先项目,其中之一涉及住宅建设,主要目标外观缺少装饰性,在面积和质量上较之西方国
是加快危旧房改造、推动经济适用房建设、保家标准略低,但也算设计合理、配套齐全,基本
障房价趋于合理,使更多普通百姓能够买得起解决了因战争破坏而给全国居民带来的住房
住房。而早在年,随着向市场经济的转短缺问题。世纪年代,俄人均住房面积
轨,俄罗斯政府就已经开始对其住房制度进行为平方米,到世纪年代已增加到平
重大改革。方米②。
随后,苏联政府相继建造了越来越多的住
一转轨时期俄罗斯的房,其质量也逐步提高,较好地改善了居民的
住房状况与问题居住条件。“但就实际情况看,尽管苏联当时
实行的是居住许可制度,但各种类型的迁移人
俄罗斯的住房问题由来已久,早在苏联时口还是使莫斯科、列宁格勒等大城市的住房情
期就已成为政府关注的重点问题之一。而在况显得比较糟糕,以住房作为社会问题的描
向市场经济的转轨过程中,俄罗斯政府则开始述,可以在那个时代大量的文学作品中,透过
启动了以公有住房私有化为核心内容和主要作家的笔问窥见一角。苏联解体后,随着私有
方向的住房制度改革。
一苏联时期的住房问题作者单位:福建师范大学公共管理学院和温州医
学院人文与管理学院。
在苏联时代,住房由国家统一分配,供居
①《住房价格的“莫斯科速度”困扰市民》,《中国
民免费使用。在第二次世界大战中,苏联欧洲青年报年月日。
部分的所有建筑几乎被毁,使得许多人无处栖②谷维:《俄罗斯住宅建设情况及年发展趋
身。战后,苏联政府把住房建设当作重要大事势预测》,《。
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化逐步进入各个领域,住房政策的改变也就不
可阻挡。而现在国家不再分配住房,私人购买二俄罗斯住房制度
住房成了主要趋势。”①改革的主要内容
二社会转轨时期的住房问题
俄罗斯居民住房紧张是苏联留给俄罗斯在计划经济体制下,苏联实行的是一种具
的问题之一。目前,苏联时期的住宅已经陈旧有福利性质的住房制度,住房由国家统一分
不堪,而很多城市居民却又无力购买新房。俄配,供居民免费使用。苏联解体后,俄罗斯开
罗斯住房建设和公用设施局负责人弗拉基米始实行以西方自由市场经济为目标的激进经
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