文档介绍：黑龙江大学
硕士学位论文
公益性事业单位改革探究
姓名:徐婧雯
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:何颖
20100520
中文摘要长期以来,公益性事业单位一直是我国公共服务的主要提供者,创新我国公共服务体系,提高公共服务效率,必然要下大力度对我国公益性事业单位进行改革,以提高我国公共产品供给的能力和质量,进一步实现公共服务均等化目标。这对减小我国区域发展不平衡,缩小贫富差距都有着重大的意义。随着我国事业单位分类改革在全国范围内的推进,我国的事业单位进行了一系列的改革和创新,但是改革的过程中仍然存在着许多问题,笔者认为探索我国公益性事业单位改革的关键在于合理界定公益性事业单位的主要职能,在明确职能定位的基础上,进一步加强公益性事业单位的外部和内部管理,创新事业单位管理体制,充分调动一切积极因素,发挥我国公益性事业单位的内在潜力。除了发展政府赞助的公益性事业单位之外,我国还要吸取国际上的事业单位发展经验,让民间力量也加入到公益性服务的提供中来,实现我国社会事业的良好发展。关键词:公益性事业单位;职能定位;体制创新;社会化
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签字日枷口年乡月�绷芝学位论文作者签名:殇肉焉寝签字日期:≯矿萨多月��独创性声明签字日期:沪/矿年钿,日学位论文版权使用授权书人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得墨蕉堑太堂或其他教育机构的本人完全了解墨蕉江太堂有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并人授权墨蕉婆盍堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他学位或证书而使用过的材料。向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编本学位论文。学位论文作者签名:学位论文作者毕业后去向:工作单位:通讯地址:导师签名:电话:邮编:
绪论一、课题研究的目的和意义改革开放�多年来,我国在政治、经济、社会领域都发生了翻天覆地的变化,人均���诖���涝O���涝B踅���梅⒄沟拇蠛眯问聘�嗣竦纳��带来了更多实惠,人民生活水平明显提高,伴随着各领域的新变化,国内对公共产品的需求也在不断增加,但与这种需求相矛盾的是,我国公共产品的提供却存在供给不足和供给质量不高的问题。公共产品的供给量和市场的发展程度是成正比的,只有公共产品的提供量达到了一定的数值,才能让市场的发展达到更高的水平。换句话说,公共产品的供给不足制约和限制着经济的发展,要使经济进一步发展就需要政府提高公共产品的数量和质量,所以要解决公共产品供给与经济发展之间的矛盾就必然要进行政府公共部门改革。长时间以来,事业单位一直是我国公共产品提供的主体,所以,要增加公共产品供给的数量,提高公共服务供给的质量,必然要下大力度对我国事业单位进行改革,以进一步实现公共服务均等化目标,对改善我国区域发展不平衡,缩小贫富差距都有着重要的意义。所以,探索事业单位改革的新模式和新路径已刻不容缓。事业单位涵盖了科教文卫等公共产品和服务的重要领域,《事业单位登记管理暂行条例》对事业单位的定义为:“国家为了社会公益的目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育,科技,文化,卫生等活动的社会服务组织。”事业单位是我国在计划经济体制下形成的特有的组织形式,它在一定的历史时期内为政府,为社会积极有效地解决了很多现实的问题,促进了我国在建国初期的经济社会的发展。事业单位是一个组织庞大而复杂的体系,随着我国政治经济体制的改革,事业单位逐渐顺应改革的趋势,开始了多方面的改革,事业单位的改革开始于上个世纪八十年代中期,通过一系列的放权,分类改革,管理体制的改革和人事制度的改革,事业单位工作人员的积极性得到了极大地提高,传统事业单位存在的效率不高,工作人员人浮于事的现象得到了明显改善,但随绪论
着我国政治经济体制改革的进一步深入,事业单位仍面临着许多发展难题,已不能适应整个经济社会发展的大环境,所以事业单位的改革势在必行,关键在于如何改革、改革目标的确定和改革模式的选择。中央有关部门�斜喟�对事业单位实行了以下三种分类:“一类为承担政府行政行为或为政府行政行为提供保障事务职能的单位�沙莆P姓�U侠�;二类为承担国家交办的发展公益事业或准公益事业,基础性任