文档介绍：行政管理学
第八章
行政决策
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第一节
行政决策概述
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决策:
行政决策:
行政决策的概念与特点
(一)决策与行政决策的概念
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(二)行政决策的特点
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二、行政决策在行政管理中的地位与作用
(一)行政决策是行政管理曲前提和依据
(二)行政决策贯穿于行政管理的全过程
(三)行政决策从根本上决定着行政管理的成败
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(一)行政决策是行政管理曲前提和依据
行
政
决
策
计
划
组
织
指
挥
协
调
控
制
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案例2 一起一触即发的水事纠纷的妥善处理
1995年,某县遇上了百年不遇的特大干旱,全县90万亩中稻,受旱严重的达40多万亩,大部分塘堰干涸,水库蓄水减少。面对严重的干旱,县委、县政府组织县直机关200多名干部职工深入基层,组织群众抗旱。
该县位于温峡口水库北干渠灌区的某镇和某乡,干旱十分严重。按历年的规定,均是轮流放水灌田,由于今年水库可放的水越来越少,就打乱了原放水的一些规定。而且,干旱的时间长,农田用水量大,供求的矛盾越来越突出。
某镇和某乡是相邻的两个地区,同放一条渠的水,某镇由于水少田多,村组干部不能满足农民用水的需要,就跑到镇政府所在地找领导,吵架要多放水。而该镇的一位书记不仅不做细致的思想工作,还说:“你们放不到水,说明你们无能。”无形中在群众中也播下了争水闹事的种予。,在山上开了一些荒田,用水就更为困难,他们放点水,还必须经过某镇管水的同志的同意方能让点给他们。这样,又在这一部分群众中生出埋怨情绪,他们发牢骚说:“同是共产党领导,同在一个县的版图上,为什么情况掌握具体,哪些田块需要及时放水,哪些田块可以缓几天,一直把用水计划落实到田块。本着先远后近,先丘陵后湖区的原则放水,不准浪费水。
第三,由县里去的领导牵头,组织双方不一样地对待呢?”也产生了一种要水闹事的阴影,一场水事纠纷迫在眉睫。
县里参加抗旱的同志发现这个问题后,及时向领导作了汇报,县政府领导立即赶赴现场,对双方的用水量进行了全面调查,采取了3条措施。
第一,从抓教育入手,做深入细致的思想工作。分片对乡镇村组干部作了“同心协力,顾全大局,积极抗旱,夺取丰收”的教育。
第二,从现实出发,切实解决稻田用’水的实际困难。由于干部共同管水。一个干部管一个闸门,根据计划,统一调度,合理配水。谁管的闸门出了问题,谁就得受党纪、政纪处分。
由于措施具体得力,两个乡镇的干部群众都很满意,因此,一场即将爆发的水事纠纷就这样平息下去了。(陈瑞莲主编:《行政案例分析》,广州:中山大学出版社,2001年版,第209~211页。)
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(二)行政决策贯穿于行政管理的全过程
美国管理学家H·A·西蒙关于
“管理就是决策”
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(三)行政决策从根本上决定着行政管理的成败
案例:“大跃进”的启示
中国人民在20世纪50年代后期响应党和政府的号召,以超乎寻常的满腔热情和冲天干劲,全身心地投入到火热的经济建设中去,以期实现所谓的“大跃进”。然而,得到的结果却是整个国家经济的大破坏和大倒退。
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(一)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位
高属决策
中层决策
基层决策
(二)依据行政决策主体的人数和权力分配情况
群体决策
集体决策
个人决策
(三)依据行政决策涉及的不同内容
三、行政决策的类型
(四)依据行政决策的重要程度和影响范围
战略决策
战术决策
业务管理决策
自身管理决策
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