文档介绍：第11章
行政监督
第一节行政监督概述
一、行政监督的含义和特征
行政监督
的含义
监督的原意是指监视和督促。通常把行政管理活动中的监督称为行政监督。
狭义的行政监督是指行政机关内部的监督。
广义的行政监督是指行对政管理活动进行监督的所有形式。
行政监督
的特征
(1)监督主体的多样性
(2)监督对象的稳定性
(3)监督内容的广泛性
二、行政监督的意义和作用
行政监督
的意义
(1)有利于增强公务员的公仆意识
(2)有利于保障行政机关正确行使权利
(3)有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益
(4)有利于克服官僚主义和腐败现象
行政监督
的作用
(1)预防作用
(2)控制作用
(3)补救作用
(4)评价作用
三、行政监督应遵循的原则
(1)合法性原则
(2)经常性原则
(3)平等性原则
(4)广泛性原则
(5)有效性原则
四、西方国家行政监督的理论和制度
西方
国家
行政
监督
理论
(1)人民主权理论
代表人物是卢梭、潘恩、杰斐逊等
卢梭认为,民主国家是在社会契约的基础上产生的每个缔约者毫无例外地向它交出自己的全部权利,因此每个公民都是国家权利的主人。
四、西方国家行政监督的理论和制度
西方
国家
行政
监督
理论
(1)人民主权理论
代表人物是卢梭、潘恩、杰斐逊等
潘恩认为,世界上流行着两种类型的政府,第一种是选举的代议制政府;第二种是世袭的继承政府, 前者称为共和政体,后者称为君主政体。其根本区别是共和制是为公共谋福利,君主制是为个人谋私利。
四、西方国家行政监督的理论和制度
西方
国家
行政
监督
理论
(1)人民主权理论
代表人物是卢梭、潘恩、杰斐逊等
杰斐逊认为,民主共和政体是一种最合理的政治制度。理想的民主共和政府的首要条件是人民能够控制政府。“人民对于他们的政府机关的控制,是衡量一个政府是否、为共和的标准”
四、西方国家行政监督的理论和制度
西方
国家
行政
监督
理论
(2)分权制理论
代表人物是洛克、孟德斯鸠等
洛克在《政府论》中提出把国家权利分为立法权、执行权和对外权。并论述了人民对国家权利的制约问题。