文档介绍：关于重新构建连城县国有资产管理营运体系的建议
连城县财政局
2010年7月19日
为积极发挥政府融资平台作用,推动“工业立县”、“项目带动”战略的深入实施和“突出工业、突破城建、提升旅游、夯实三农”的有效落实,拟对我县国有资产营运体系进行重新构建,通过国有资源、资产、资本的“三资”运作,实现国有资产的优化配置和保值增值,切实提高国有资产运营效率,促进经济加快发展。现将有关情况汇报如下:
一、我县现行国有资产管理体制的现状
㈠管理机构设置
目前我县国有资产管理主要由县国有资产经营公司(简称国资公司,下同)、县财政局国资股两个机构负责。
1、国资公司。一是董事会情况。组建方面,1995年2月成立,直属连城县人民政府,董事长由县财政局局长兼任,董事由县经委、财委、林委、水电局、体改委、人行负责人兼任。1997年12月调整连城县国有资产经营有限公司董事会,由县长任董事长,县财政局、经贸局、林业局、水电局、建设局、经营公司、工行、农行负责人任董事。2004年8月起,由连城县国有资产经营公司自行组建董事会、监事会。职能方面,主要负责国有资产经营管理的领导、指导工作。二是国有资产经营公司情况。组建方面,根据连政[1994]综第68号《关于组建福建省连城县国有资产经营公司的报告》及福建省财政厅、省体改委闽财国资[1994]230号《关于同意组建连城国有资产经营公司试点的批复》批准组建,1994年11月成立了连城县国有资产经营有限公司,对全县国有资源、资产、资本进行相对集中的管理和运营。2009年3月连城县国有资产经营有限公司由连城县人民政府直属管理改为连城县财政局下属企业化管理的单位。
职能方面,按照县政府的社会经济发展计划,通过投资、参股、控股等方式,优化配置、有效经营国有资产,促进国有资产的保值增值。从2006年开始,公司作为县政府投资、融资平台与国家开发银行建立战略伙伴关系,,用于我县莲冠工业园区、连发城市建设有限公司、医院异地搬迁等重点项目建设。性质方面,实行独立核算,自主经营,自负盈亏的综合性国有独资有限责任公司,具有企业法人资格。国资公司现参股企业2家:福建省供电有限公司连城分公司占40%股份(福建省供电有限公司占比60%),福建省新华发行(集团)有限责任公司连城分公司。
2、财政局国资股。成立方面,1990年成立连城县财政局国资股,2003年国资股并入企业股加挂国资办牌子,2006年成立连城县财政局国资股。职能方面,负责全县国有资产管理及服务指导“一园两区”等重点项目建设的筹融资工作。
㈡具体管理情况
我县国有资产管理涉及国有企业资产管理和行政事业单位国有资产管理两方面。其中:
1、国有企业资产由国资公司和各职能部门管理
⑴国资公司管理情况
一是注册资本已达13959万元。其经营资本来源主要是:①公司成立时政府把县林产化工厂、百花化学股份有限公司、传动轴厂、啤酒厂、电力公司等国有资产划给国资公司作为公司注册资本,把我县县属亏损或关停企业县印刷厂、造纸厂、膨润土矿、日用瓷厂、陶建厂、针织厂、印铁制罐头厂、百货公司等九家企业的国有资产由政府委托公司管理;②1995年连政[1995]111号文将除商贸、粮食以外的全部国有资产划入公司经营和管理;③2006年开始到2010年5月底,由于政府性投融资平台建设的需要,先后把县自来水公司、连发城市建设有限公司、莲冠建设发展公司、红心地瓜干[集团]有限公司、交通投资建设有限公司等企业划入公司经营管理。公司自成立以来,注册资本已达13959万元。
二是主要管理国有企业情况。国资公司内设有总经理办公室、产权管理部、投资开发部、财务部等四个职能部门,配备人员10名。主要管理的国有资产情况为:①7家关停改制企业资产。埠头水电厂、山峰水电厂、柑桔场、工业硅厂、冠豸山旅行社、县林化厂、县招待所等7家企业的各类离退休、遗属等人员共计265人。②6家国有企业资产。县自来水公司、连发城市建设有限公司、莲冠建设发展公司、林区建设发展公司、红心地瓜干(集团)有限公司、交通投资建设有限公司等6家国有企业资产。③9家改制企业留存资产。县造纸厂、膨润土矿、陶建厂、传动轴厂、纺织厂、食品厂、林化厂、汽修厂、老造漆厂等9家改制企业
留存资产。④11家政府回购企业资产包。朋口外贸站、曲溪外贸站、朋口毛巾厂、连城龙连铝业有限公司、新泉水泥厂、庙前石灰石矿、庙前经济发展总公司、连城造纸厂、连城企业供销公司、县交通建设发展公司、连城制氧厂等11家政府回购企业资产包。⑤其他资产。冠豸山火车站前广场、农村信用社参股本金、市政府在福州建设的龙岩大厦等其他资产。
⑵各职能部门管理情况
经贸局管理县燃料公司职工宿舍及办公楼、物资公司国有资产;水电局管理原水电局办公楼及埠头水