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贵州省全面推进依法行政实施方案
国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)提出经过10年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标,以及实现这一目标的具体标准。《省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》(黔府发〔2004〕29号,以下简称《意见》)围绕这一总体目标要求,结合我省实际,就如何贯彻实施《纲要》进行了全面部署。根据《纲要》和《意见》的要求,特制定本实施方案。
一、工作目标
各级人民政府和政府各部门要按照《纲要》和《意见》的要求,全面推进依法行政工作,要遵循分步实施,整体推进的原则,大力推进依法行政,并在2008年前逐步实现以下目标:各级行政机关及其工作人员依法行政的自觉性普遍增强,初步形成全面推进依法行政工作的格局和制度;在政府职能转变、行政管理体制改革和科学民主决策方面取得阶段性成果;制度建设全面推进,立法工作得到加强,立法工作质量有明显提高;行政执法队伍建设和人员培训工作得到加强,执法人员的素质和执法水平有明显改善;行政行为的监督力度加大,防范和化解社会矛盾能力得到提高;政府信息公开在制度和工作程序上得到保证。
二、工作任务
根据省人民政府各部门职责分工,对有关工作任务及安排进行分解(详见附件)。省各有关部门要按照要求具体抓好组织实施工作;各级人民政府要结合本地实际作出相应安排。但要注意上下协调一致,不要照搬照套。
三、实施步骤
2004年至2008年期间的工作分三个阶段进行:
第一阶段即2004年至2005年上半年:学习、传达、贯彻《纲要》和《意见》;大力宣传《纲要》和《意见》,形成良好的社会舆论氛围;组织开展专门培训,提高行政机关领导干部和工作人员依法行政的认识和水平,为全面推进依法行政打下坚实基础;开展调查研究,总结本地本部门依法行政的经验和存在的问题,结合实际,制定工作计划和措施。
第二阶段即2005年下半年至2007年年底:组织实施各项工作任务,从制度建设入手,注重制度措施的落实,讲求依法行政的效果,从根本上促进政府职能转变和实现体制创新。
第三阶段即2008年上半年:进行阶段性调研、总结,推广先进经验,巩固取得的成果,提出进一步深化改革,全面建设法治政府的工作意见。
四、实施措施
(一)加强组织领导,落实工作保障。各地各部门要结合本地区、本部门工作实际,切实加强对贯彻实施《纲要》和《意见》工作的领导。县级以上人民政府要建立贯彻实施《纲要》领导小组,组长由政府主要领导担任。领导小组办公室设在政府法制办公室,负责拟定推进依法行政的年度工作计划,负责推进依法行政的协调、指导、监督和考评工作。各级人民政府和政府各部门是贯彻实施《纲要》和《意见》的主体,要把贯彻实施《纲要》和《意见》列入重要议事日程,给予充分的人力物力保障,并采取切实可行措施,认真组织实施各项工作任务。各级人民政府和政府各部门的主要负责同志要切实担负起贯彻实施《纲要》和《意见》第一责任人的责任,一级抓一级,逐级抓落实。
(二)扎扎实实开展学习、宣传、培训工作。各级人民政府和政府各部门要按照《意见》