文档介绍：统筹城乡区域协调发展“十二五”城乡区域统筹发展规划
山等气象台站,建成9个覆盖全市的灰霾天气监测站点。改造杭州市环境气象中心的大气化学分析实验室,建成杭州大气生态与人居环境气象监测服务中心。加强对农村各类建设规划和建设工程的地质灾害风险评估,进一步完善地质灾害群测群防体系。继续推进重点区域森林消防蓄水池设施和生物防火林带建设工程。强化森林消防应急救援队伍建设,新建市补森林消防队伍66支,累计达到149支,覆盖全市森林面积1万亩以上的林区乡镇。建立救灾基金,提升抗灾能力。整合林业信息化资源,开展有害生物监测预警体系、林权地籍管理信息系统、森林灾害远程视频监控和森林碳汇动态监测,建成森林资源数据库和森林资源管理信息系统,全方位发布林业信息和生态评价,逐步建立起功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的林业信息化体系。
(四)完善农村社会事业,持续提高农村民生水平。
。加快推进农村基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险全覆盖,缩小城乡社会保障待遇差距。农村基本养老保障制度做到“应保尽保”、“即征即保”、“弱势全保”,五县(市)农村社会养老保障基础标准与市区接轨,全市农村居民社会养老保险参保率超过95%。落实计划生育优先优惠政策,推进农村独生子女父母参加城乡居民养老保险补贴政策在五县(市)实施。完善新型农村合作医疗制度,新型农村合作医疗全市人均筹资水平超过400元,所有区、县(市)大病
住院补偿最高支付限额达到当年农民人纯收入的6倍以上,医疗保险覆盖率超过90%,新农合政策范围内的住院补偿率提高10个百分点。整合医疗信息资源,完善基本医疗保障体系。全面完成市域城乡异地医保网络化结算“一卡通”工作,扩大异地联网结算的医疗机构范围。
。以解决农村富余劳动力转移就业,尤其是帮扶农村就业困难人员实现就业为重点,“充分就业社区”和“充分就业行政村”创建达到100%。加强农村就业服务机构建设,统筹城乡就业登记、信息发布、岗位开发和劳动力市场建设等工作,实现城乡就业机构、就业登记、就业培训、就业市场
“四个一体化”。实施非农就业和产业内就业两轮驱动。结合县城、中心镇和中心村建设,增强产业集聚吸纳农民就业的能力。进一步拓展公益岗位,鼓励发展农村服务业,扩大农村劳动力就业容量。推进机构、场地、人员、经费、制度、工作“六到位”,加快村级劳动保障服务平台建设,推动就业信息、就业介绍、技能培训、政策咨询等服务向农村拓展,促进农村劳动力有序、有组织地转移。鼓励扶持大学生“村官”和回乡大学生创业。充分发挥大学生“村官”创业俱乐部的作用,建立回乡大中专学生再教育制度和“农村大学生就业创业基金”,帮助农村就业创业大学生解决组织关系、技术职称、社会保障问题,促进以创业带动就业。
。建立
以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充,覆盖城乡的养老服务体系,满足居民日益增长的社会化养老需求。农村供养服务机构在确保五保对象集中供养的基础上,逐步吸收社会自费寄养老人入住。到“十二五”期末,各区、县(市)建有1所以上示范性养老服务机构;全市每百位老人拥有机构养老床位数达到4张。城乡社区居家养老服务网点(站)建设实现全覆盖,老年人普遍享受居家养老服务,全市构建起
“9064”养老格局:即老年人口中的90%享受或中间机构提供的低偿、有偿居家养老服务、6%的城镇60岁和农村70岁以上老年人享受政府购买居家养老服务、4%进入养老机构享受养老服务。进一步健“三级救助圈”,全市100%行政村建立帮扶救助服务站。将年收入2500元以下的农村困难家庭全部纳入低保范围,对家庭人均月收入在低保标准两倍以内的农村家庭纳入困难救助范围。
。推进培训模式从数量规模型向质量提升型转变、培训内容从简单就业向创业创新转变、培训方式从分散受训向基地组训转变、培训方向由单纯技能向“双证”、“双培双带”和“2+2”培训转变,加快培育有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村创新型人才。积极为欠发达地区提供智力支持,帮助当地柔性引进在杭高等院校、科研院所各类专家,为重点项目提供技术支持。5年内,新培训各类农民50万人,转移农村劳动力20万人;培训农村实用人才13万人,“双证制”培
训12万人,认定培训基地20个。二三产业从业人员占全社会从业人员的比重达到88%左右。
。加大农村基础教育投入,合理调整农村学校布局,改善农村办学条件,提高农村教师待遇,让城乡居民享有平等的教育机会。积极支持农村发展学前教育,深入实施
“名校集团化”战略,进一步加强城乡学校互助共同体建设,推动名校集团化办学拓展区域、延