文档介绍：教育行政管理责任综述
近年来,行政管理改革已成为我国改革和发展的战略重点,教育行政管理部门同样面临内部的挑战和外部的压力,改革也势在必行。我国教育部2011年工作要点中,对各级教育行政部门在职能转变、管理创新、宏观指导、统筹协调方面,都提出要求,作出了强调。本文就我国教育行政管理职能的转变途径进行深入探讨。
教育行政管理工的教育价值观、发展观、政绩观不够鲜明。教育行政部门、教育行政管理人员还没有很强的“三观”的意识和反思意识,陷于繁杂的事务圈子,没有明确地将教育价值观、发展观、政绩观转化成为职责和目标。在这方面甚至落伍于中小学。在许多中小学,我们看到以精炼和优美的语言陈述着学校的办学目标、办学宗旨、办学使命、校训、校风、学风和教风等,这正是学校教育价值观、发展观、政绩观的重要形式和载体。实施素质教育的主体在学校,一些部门包括教育部门在内,对广大中小学的工作支持引导不够,却造成了一定的干扰影响,多年来基层屡有反映,甚至叫苦不迭。
教育行政管理部门的价值取向还不够明确。教育行政部门的处室或科室职责规定中缺少“愿景”、“使命”及价值准则层面上的概括和表述。对所承担的某个类型或某个方面的教育工作应该担负什么社会使命、向什么方面发展,判断工作成效得失的价值标准等不明确或成为空白。对教育发展的评价体现了较强的经济性和政治性,忽视了教育性。
教育行政管理的实效性不够突出。日常发文、开会、评估检查较多,深入调研指导较少,行政管理缺乏法制化,管理活动经常是事务缠身,法律法规的执行不力,存在有要求而执行不到位,有检查而无结果处置。行政管理运转和流程不够畅顺,信息、咨询、决策、执行、评估、控制环节不完整。
教育行政管理人员专业化程度不够高。面对复杂的教育现象和教育问题,如教育资源短缺、教育资源分配不公、教师专业成长、学生全面发展等重要问题,一些管理人员学****不深,研究不细,把握不准,只了解大概情况,拿不出解决办法。
长期以来,我国的教育行政管理,基本上是计划经济体制下高度集中的管理模式****惯于命令和布置任务,淡化了监督和调控。在整个教育管理的运作中,“计划”占据主导地位,“指挥”、“执行”环节得到了较充分的强化,而缺乏强有力的监督,因而不可避免地出现某些决策上的偏差和执行效果的不理想,也助长了报喜不报忧、弄虚作假之风。开展“督政”,就是为了加强对政府及其相关部门教育行政行为的监督,以防止和纠正教育行政工作在决策、指挥、管理上出现的偏差和错误。同时,随着行政体制改革的深入,政府简政放权、转变职能,许多权力下放到学校,学校办学自主权扩大,对教育的管理必须从以指令性为主的领导模式转变为以指导性为主的领导模式。实现这个转变,必须在宏观上加强管理,以强化反馈、监督功能为前提。建立教育督导“督政”制度是教育实行宏观管理的一个重要方面。“督政”是弥补教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在传统的教育行政管理中,教育部门与同级政府的其他部门之间、与下级政府之间,不是一种监督与被监督的关系,也不是一种隶属关系,因而教育管理中的有些工作,出现“管不到,