文档介绍：县域经济发展与三农问题zyc*1对我国出现的“三农”问题具有怎样的基本性质、其症结到底何在、该有怎样的根本解决之道等基本问题的讨论仍未臻深刻到位,以致于我国“三农”问题的未来演变仍令人担忧。我认为,必须站在经济发展的高度理解我国“三农”问题的基本性质,并在此基础上找到我国“三农”问题的症结和寻求我国“三农”问题的解决之道,方可既有利于“三农”问题的最终解决又不耽误国家经济的现代化进程。本文的观点是:我国“三农”问题基本上是一个“发展中问题”,“发展中问题”必须用“发展”的办法加以解决;而发展县域经济是符合中国国情和经济发展大趋势的“三农”问题解决之道。Date2一、  我国“三农”问题的性质、症结:理论回顾与再认识二、“发展中问题”必须用发展的办法加以解决(一)对已有各种解决我国“三农”问题方案的评论(二)“三农”问题必须用发展的办法加以解决三、基于县域经济发展的“三农”问题解决方案Date3一、  我国“三农”问题的性质、症结:理论回顾与再认识(一)已有文献对我国“三农”问题的内涵外延、基本性质和症结的认识宽派认为:“三农”问题泛指农业、农村和农民面临的经济困境,即所谓“农民真苦、农村真穷、农业真危险”(李昌平,2002);窄派则认为:“三农”问题当指农业、农民和农村未能从国民经济增量中获得应有的经济利益,导致农民收入增长慢于国民收入增长、农业和农村投入增长慢于城市和非农产业的投入增长,即所谓“农业、农村和农民承担了太多国家工业化现代化的积累任务却得到太少”(温铁军,1999)。Date4我国“三农”问题基本性质已有关于我国“三农”问题的讨论文献更多地把我国“三农”问题最终归结为一个孤立的经济利益分配问题⑴,即在我国农村经营农业的农民所得太少,以致于农村落后、农业不稳;⑴只有少数学者对我国的“三农”问题提出了一些不同的见解。李薇(1993)在《农业剩余与工业化资本积累》(云南出版社)一书里从经济发展中工农关系阶段性的角度探讨了我国的“三农”问题(虽然那时还不用“三农”问题的提法),但她仍将解决“三农”问题的方向导向了“以工补农”;蔡昉(2005)在《民生经济学-----“三农“与就业问题的解析》中(社会科学文献出版社)虽然仍然在字里行间把我国“三农”问题理解为“工业化带给农业、农村和农民的经济利益不平等”,但他却提出了“给农民更多非农就业机会”解决方案。Date5我国“三农”问题产生并爆发的症结在我国追求经济工业化的过程中,农业、农村和农民通过受到过度剥夺而向工业和城市的发展提供了超过其积累能力的原始资本积累,但当工业化取得进展和高速发展滞后,国家并没有反哺农业、农村和农民,从而使我国工农和城乡之间的经济利益差别不被缩小反被拉大⑵。⑵以上内容为作者对浩如烟海的学界文献、政府文件的观点总结。所标注引用文献仅是其中的代表文献。Date6(二)对我国“三农”问题的内涵外延、基本性质和症结的再认识“三农”问题在各个努力实现工业化的国家中都曾出现过、存在过,实为各国经济工业化过程中共同的经济现象,呈现出较强的规律性。例如,英国工业化中早期的圈地运动和自耕农的破产问题、日本明治维新后的农业萎缩和农村贫困、韩国经济起飞时期农民遭受的痛苦其实都是其工业化过程中“三农”问题的具体体现Date7本文认为“三农”问题是一个“发展中问题”,即工业化早、中期普遍出现的农业增长缓慢、农村发展落后、农民经济贫困等问题。中国的“三农”问题也基本是我国经济工业化过程中的“发展中问题”。Date8三农”问题之所以在我国近一时期表现得特别严重,其症结不仅仅在于我国“农业、农村和农民为国家工业化现代化贡献太多却得到太少”,更在于我国把占人口大多数(64%)的农村居民隔绝在工业化之外的农村,在仅占国民经济15%GDP的农业产业中就业谋生和取得经济收入Date9二、“发展中问题”必须用发展的办法加以解决(一)对已有各种解决我国“三农”问题方案的评论迄今为止被提出并在实践中加以应用过的所有解决“三农”问题的方案不外乎围绕以下三个方面加以设计:1)补贴农业;2)补偿农民;3)补益农村Date10