文档介绍：新时期甘肃省农村反贫困调查研究
内容提要:随着改革开放30多年中国经济持续快速增长,贫困发生率持续下降,经济增长成为减贫的主要推动力。但是,随着贫困形式的变化,消除贫困的难度越来越大。特别是像甘肃这样西部欠发达省份,在新的历史条件下,贫困问题显得更加突出,甚至成为制约全省经济社会发展的主要“瓶颈”。其中,部分地区贫困程度还相当严重,贫困原因错综复杂,是集“自然、生态、经济、社会和文化传统”于一体的综合性的深度贫困。因此,采取加快工业化和城镇化发展步伐,大力提高经济增长能力;以工业化的生产方式来组织农业生产;坚持产业富民取向,推动全民创业行动;把贫困地区妇女的扶贫作为重点;积极采用和推广新型的扶贫模式;建立和完善农村社会保障体系;保障农村基本医疗服务等措施,探索出一条有甘肃特色的扶贫开发道路。
关键词:
中图分类号:
文献标识码:a
文章编号:1003-4161(2012)05-0034-03
1978—2010年,%的快速增长,贫困发生率伴随着经济增长而持续下降,经济增长成为减贫的主要推动力,普遍的贫困被消除,但在部分农村地区仍有成千上万的农户处于贫困状态,这些贫困群体长期处在相对弱势地位,使农村反贫困形势出现了新的困境。
一、新时期甘肃省农村贫困存在的形式与特征
(一)贫困由面状分布转变为点状分布
进入新世纪,贫困的存在形式和贫困人口分布呈现两大特点:一是由过去的普遍贫困向落后农村集中;二是呈现点(8790个贫困村、40多万个特困户)、片(特殊贫困片区)、线(沿山区旱区贫困带)并存的特征。2009年甘肃省贫困人口地区分布情况看,甘肃陇南、陇东、%的贫困人口。从贫困人口的地理分布来看,农村绝对贫困人口呈现为“既相对集中又遍布全省”的格局。这些贫困人口长期生活在深山区、边远山区、地方病多发区和少数民族聚居区,生存环境极端恶劣,基本不适合人类居住,经济增长对这些地区的辐射度很低,只有通过外界以保障性投入来达到反贫困的目的。
(二)绝对贫困与相对贫困并存,但绝对贫困相对缩小,相对贫困有扩大的趋势
绝对贫困是一种低于维持身体有效活动的最低指标的生存状态。我国的绝对贫困人口主要居住在生存条件十分恶劣的山区。特别是在一些丧失劳动能力的残疾人、社会保障对象、少数民族等特殊群体贫困发生率高。其中少数民族人口占到绝对贫困人口中的40%左右,残疾人口占绝对贫困人口总数的25%左右。如甘肃省有44万残疾人生活在贫困线以下,占全省总扶贫人口的1/3。这部分绝对贫困人口生活环境和生活条件极端恶劣,以及部分人口丧失或部分丧失了劳动能力,不能通过自身的努力来摆脱贫困,只能依赖政府和外界的救济和补助。由于我国长期存在的二元社会结构,地区差距、城乡差距不断扩大,使农村相对贫困人口逐年增加,贫富差距不断扩大。:1;:1。
二、新时期甘肃省农村贫困存在的原因
(一)因病因学致贫已成为贫困农户最主要的原因
近几年来,农村因病致贫、因病返贫现象日益突出。医药费用昂贵,看病难,看病贵严重困扰着贫困农户脱贫解困。从调查数据看到,%,农村有卫生室的比例为69.