文档介绍：四、摊丁入亩
1、中国古代赋税制度的变化及特点:
租赋——编户制度:两汉,田租、算赋、口赋和兵役四项负担。
租调制:魏晋南北朝。取消了算赋和口赋,实行按户征税,帛、绢或麻作为户税,称为调。此外,还有田租,服各种兵役和徭役。
租庸调制:隋唐。
两税法:780年,唐后期,杨炎提出两税法。按土地和财产的多少把赋税划分为地税和户税,一年分夏、秋两季征税。
一条鞭法:1581年,张居正,赋役合并,把原来的赋、徭役、和杂税合成一项,赋役一律折银征收。
摊丁入亩:清代雍正年间,将康熙年间固定下来的丁税分摊到田亩中,与田赋一体折银征收,称为地丁银,也称为“地丁合一”制度。彻底废除了汉唐以来的人头税。
中国古代赋役制度的特点:
A、征税标准由人丁为主逐渐向以田亩为主过渡,以两税法为标志。
B、由实物地租逐渐向货币地租转化,以一条鞭法为标志。
C、征税时间由不定时逐渐发展为基本定时,以两税法为标志。
D、徭役和兵役向代役制转化,以“庸”为标志。
E、税种逐渐减少。
F、对商品征收重税。
2、清代摊丁入亩的实行:
1)“永不加赋”:
康熙五十一年(1712)二月,玄烨颁发了谕旨:“将直隶各省现今征收钱粮册内有名人丁,永为定数。嗣后所生人丁,免其加增钱粮,但将实数另造清册具报。”这就是“盛世滋生人丁永不加赋”。
24621324人口数征税,335万多两丁税。
意义:
(2)摊丁入亩的出台:
滋生人丁永不加赋,仍未能解决赋役负担不均的问题:
a、人丁税常因生育死亡发生变动,而税额不变。
b、各级官吏又乘机敲诈,税额增加。
c、百姓携家远徙,四处流亡
“丁、粮同属朝廷正供,派之于人与摊之于地,均属可行:然与其派在人而多贫民之累,孰若摊在地而使赋役均平?”
康熙五十五年(1716),首先在广东实行摊丁入亩,每地银一两摊丁银一钱六厘四毫。
雍正二年,直隶巡抚李维钧在直隶省实行,标志摊丁入亩制度正式施行。
至雍正七年(1729),基本上普及到全国的绝大部分省区。
匠班银、盐钞银、渔课钞等赋役也合并到田赋中征收。
地丁银成为国家主要的财政收入。
3、“摊丁入亩”的意义
它统一了全国的赋役内容,促进了社会经济的高度发展。
在一定程度上平均了赋役负担,刺激了劳动者的生产积极性。
进一步削弱了封建的人身依附关系,推动了人口的迅速增长。
康熙五十年(1711) 7780万。雍正八年(1730)则增至8051万。至乾隆六十年(1795)则骤增至近三亿,道光十五年(1835)更突破四亿。
切实保证了政府财政收。收获了民心。
五、改土归流
1、土司制度
为了加强对边疆地区的统治,元朝以来,在云南、贵州、广西、湖南、湖北和四川等省少数民族聚居的地方,采取利用当地少数民族首领担任土司或土官,管理当地政治、经济、军事、文化等各种事务的制度。土司土官职位世袭,世代占有土地、征税,对当地土民由生杀予夺的大权。有很大的自治权力。
作为一种政治制度,在推动南方各民族社会经济发展中起过一定的作用。到明清时代,它的落后性和腐朽性开始暴露出来。
A、与中央政权矛盾加深。
政治:职位世袭; 经济:时代占有土地,征税;法律:独立的司法权。
土司成为实际上大大小小的割据势力。
B、社会不稳定。
为了争夺土地和人畜,土司之间互相厮杀,经年不解,世代为仇。
废除这种落后的制度是历史发展的要求。
2、雍正年间大规模的改土归流
雍正年间,鄂尔泰——雍正三年长寨事件
手段:A、发兵 B、处置土司
C、建设营镇 D、改革赋役、田制
目的:
(1)在政治上废除土司的统治,打破土司分散割据的局面;
(2)经济上在土司地区实行科田纳粮,变土司对土民的剥削为中央王朝直接进行粮赋的剥削,以增加经济收入;
(3)军事上解除土司的武装和收缴土司的武器,以防止地方人民反抗加强对地方的直接军事控制。