文档介绍：文章编号:1673-9493(2012)06-0022-08 中图分类号: 文献标识码:A
本期主题
日本用地分类体系的构成特征及其启示
The Characteristics and Enlightenment of the Land Classification System in Japan
徐颖
Xu Ying
摘要:日本自 1919 年首部《都市计划法》颁布导言
至今,近百年来逐渐构建起较为完备的多目标导
用地分类体系是城乡规划编制、管理的重要技术依据,在不同国家和地区
向、多维度管理的复合用地分类体系,有效地保
各异的规划制度框架下,分类别差异化规划管理是各国土地开发控制的基本思
障了土地资源的集约、高效利用。本文在梳理日
路。日本的城市规划虽然以土地私有制为前提,但围绕上下紧密关联的多层级
本规划体系的基础上,分析其土地使用分类的构
成特征和运行机制,进而基于中日两国城乡规划规划体系,通过构建多目标导向、多维度管理的复合用地分类体系,较好地兼
管理的共同出发点,提出对我衡关系。并且,日本自上世纪 80 年代城镇化
系调整的启示与建议。速度逐步减缓以来,逐步转向以营造良好生活环境为目标的更为细致的用地分
Abstract: Since the first "Urban Planning Law" 类管控①,在微观层面的土地利用上积累了丰富的经验。
was announced in 1919, Japan gradually builds
作为高度城镇化的发达国家,日本人口密集,土地资源紧缺,全国规制统
up plete pound multi-level land-
use classification system in a hundred years, which 一的国情决定了其规划体系具有自上而下较强的垂直约束性[1],各级政府依据
effectively guarantee intensive and effective
各自事权对所属行政辖区内的用地进行统一管理,与我国存在较多类似的方面。
utilization of land resources. Based on the research
of Japan urban planning system, this paper analyzes 未来随着我稳城镇化阶段,城市功能拓展将逐
the structure and operation mechanism of land-use
步从外延式扩张向内涵式发展转变。借鉴日本经验来重构我国用地分类体系,
classification, and puts forward the revelation and
suggestions for adjustment of China urban and rural 有助于切实加强城乡规划的调控力度,满足土地开发精细管理的要求,灵活应
land-use classification system on the basis of the
对大规模城市更新改造任务。
commons between China and