文档介绍：惠州市粮食安全保障
“十三五”规划
惠州市粮食局
2016年5月
目录
前言 1
第一章发展基础与面临形势 2
第一节发展基础 2
第二节面临形势 6
(一)粮食安全被摆在更加重要的战略位置 6
(二)资源环境压力加大,粮食产能提升空间有限 7
(三)粮食需求继续增加,外购粮食数量呈增长趋势 7
(四)粮食储备任务重,粮食仓储设施仓容缺口增大 8
(五)粮食质量检测能力亟待提升 9
第二章总体要求和发展目标 10
第一节总体要求和基本原则 10
(一)总体要求 10
(二)基本原则 10
第二节发展目标 12
第三章主要任务 15
第一节稳定粮食综合生产能力,促进粮食产需平衡 15
(一)稳定发展粮食生产 15
(二)深化粮食产销合作 15
(三)加强粮食市场调控 16
第二节加强粮食流通体系建设,提高粮食综合流通水平 16
(一)提升粮油加工能力 16
(二)培育粮食现代物流体系 21
(三)打造粮食行业互联网+ 24
第三节加强粮食仓储体系建设保障粮油储备安全 25
(一)优化仓储设施布局 25
(二)修复“危仓老库” 27
(三)提升仓储设施功能 27
(四)建设智能化数字粮库 29
(五)推广科学储粮新技术 31
(六)探索创新储备管理机制 31
第四节加强粮食应急保供体系建设完善粮食应急保障机制 32
(一)健全粮食应急供应网络 32
(二)提高粮油应急配送能力 32
(三)增强粮油应急加工及运输能力 33
第五节加强粮食检测体系建设确保粮油质量安全 34
(一)加强检验检测基础设施建设 34
(二)逐步提高检验检测能力 34
(三)强化检验检测队伍建设 35
第六节加强市场监测监管体系建设,维护粮食流通秩序 35
(一)构建粮情监测预警机制 35
(二)创新粮油执法监管手段 37
(三)实行粮油联合执法监管 37
(四)加强粮食监管队伍建设 37
第四章保障措施与组织实施 38
第一节全面推进依法治粮 38
第二节落实粮食安全责任 38
第三节着力深化改革创新 39
第四节加大政策扶持力度 39
第五节强化科技人才支撑 40
第六节发挥协会引导作用 41
第七节加强重点项目建设 42
第八节开展规划评估考核 42
附件1: 43
惠州市粮食安全保障“十三五”规划重点项目 43
附件2: 45
惠州市粮食安全保障“十三五”规划重大工程 45
前言
粮食是关系国计民生的重要战略性商品,粮食安全是稳定之基、发展之本、和谐之要。保障粮食供应和质量安全事关地方经济发展和社会稳定大局,是各级政府的重要职责。为了适应惠州市经济社会发展的要求和粮食市场化特点,增强政府宏观调控能力,有效应对各种自然灾害和突发事件,保障粮食供应安全,提高群众生活质量,为惠州市以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的战略目标提供基础支撑,科学编制并组织实施惠州市粮食安全保障第十三个五年规划,具有十分重要的意义。
本《规划》根据《粮食流通管理条例》、《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》、《广东省粮食安全保障条例》、《广东省粮食安全保障“十三五”规划》、《惠州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合惠州实际粮情进行编制,旨在谋划“十三五”期间全市粮食安全保障和粮食行业科学发展,是未来五年我市粮食工作的指导性文件。
本《规划》期限为2016-2020年,展望期为2030年。
第一章发展基础与面临形势
“十二五”时期是惠州市经济发展取得重大成就的五年。五年来,我市粮食安全保障工作扎实推进,有序开展,为经济社会发展夯实了基础。“十三五”时期是我市乘势而上,加快发展,实现“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”目标的决胜时期,粮食安全保障体系建设将迎来深化改革新形势和经济发展新常态,同时也面临着新挑战。
第一节发展基础
“十二五”时期,惠州市认真贯彻落实国家和省粮食局的工作部署和要求,坚持以“守底线、保安全、惠民生、促发展”为目标,紧紧围绕保障粮食安全这个核心,执行国家粮食政策,完善粮食调控,深化产销合作,落实粮食储备,加快粮库建设,强化流通监管,优化军供服务,各项工作取得新进展,为我市粮食安全和经济社会发展提供了有力保障。
“十二五”规划主要目标指标完成情况
指标
2011年
2015年
粮食播种面积(万亩)

粮食产量(万吨)

粮食需求量(万吨)

粮食供给量(万吨)
178

粮食有效仓容(万吨)
60

指标
2011年
2015年
粮食中转量(万吨)