文档介绍：美国社会保障私有化争论一
虽然连续几年来美国社会保障收支形势始终很好,连年盈余,但是dddTt,早在几年前,美国社会保障署就开始在其每年的“年度公告”中连续发出预警。2002年3月份的“2001年公告”再次警告说,美国社保基金将从2017年开始出现,2041年将会完全8 t tt8. com枯竭;要继续维持美国社保基金的支付能力,未来的前景或是提高缴费50%,或是削减给付1/2;2017-,munication from the Board of Trustees,Mar.,2002)。这些几乎每年都公布于众的数字告诉人们:美国的社会保障制度在未来四十年内行将破产。
基于此,经过ssbbww美国经济学界和国会近五六年来就是引入个人养老金投资账户(或称社会保障“私有化”改革方案)展开无数次激烈讨论之后,布什政府决定将之付诸行动。2001年5月 2日,布什总统宣布正式成立由两党成员(各8名)组成的16人委员会,即“加强社会保障总统委员会”(下简称“统委员会”),旨在“研究和提出具体意见,以保护老一代的社会保障,为新一代建立福祉。”在2001年8月发表的“临时报告”的基础上,“总统委员会”在2001年12月最终向总统提交了《加强社会保障、为全体美国人民创造个人福祉》的《总统委员会报告》(下简称“布什报告”)。
在过去的一年半时间里,“总统委员会”的成立和“布什报告”的发表在美国学术界掀起了一场轩然大波,将本来已经持续了几年的关于私有化的大辩论推向了顶点:支持私有化改革的“激进派”和对此持异议的“反对派”针锋相对。
一、“布什报告”的主要内容
“布什报告”认为,建立个人账户是社保改革的核心内容;目前制度下美国家庭资产分布不均,收入不公;从长期来看,家庭持有资产对健康和婚姻可持续性,甚至对收入、种族和教育的可控性都具有积极的作用。
在2001年10月18日的第二次听证会上,经济学家、华盛顿大学的雪拉丹()教授提出:“对绝大部分家庭来说困不应该通过收入和消费的途径,而应该通过储蓄和积累的途径。”经济学家的研究认为,建立个人账户是观念上的进步,思维上的变革,行为上的革命。拥有一笔资产(积累制)要比拥有一个权利(现收现付制)更有保证,即拥有一个个人资产的账户被认为比政府对未来几十年以后ssbbww才能够SSBBww兑现的承诺更为安全可靠,其主要观点是:
(1)建立个人账户的资产所有8 tt 权将有利于提高资金保障的能力。传统社保体系可以付具有被削减的可能性。而建立个人账户以后ssbbww,其资产将具有可靠性和保证性;账户股票投资虽然具有一定性,但使其资产丧失贻尽的风险几乎是不存在的,个人账户资金合法的所有8 tt 权和未来的获取权比目前不可持续发展的制度更有可靠性。
(2)建立个人账户以后ssbbww社会保障就延伸成为可以产。现行的社保制度能够SSBBww留下可以一次性支付的255美元死亡抚恤金。而改革后的制度允许个人账户里的资产由其配偶和子女继承,这就改善了低收入人群和生命预期较短人群的待遇,提高了资产和财富积累的可能性。
(3)个人账户可以势群体增加. com额外的保护。鳏寡者可以bbww继承的个人账户;离婚者可以累的资产拥有共同的财产