文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
论公共危机管理中政府与媒体的沟通
姓名:苏
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:郭树勇
20070617
摘要

在国际社会秩序的动荡不安,国内社会结构发生重大变革的时期,危机事件
已经成为我们生活的一部分。随着经济的全球化,危机的爆发、影响的形式和范
围都有了新的变化。现代危机较以往相比有以下的特点:全球性,未知性和开放
性。其中,公共危机由于其自身涉及面之广,影响之巨大而显得格外重要。因此,
有效的公共危机管理,也成为考验政府执政能力的重要课题。
中国正在经历一场深刻的转型,随着经济的高速发展,一系列社会问题有越
来越严重的趋势,一些突发事件引发地区性或全国性的公共危机。如何有效、及
时、和平地处理这些公共危机事件已经成为今后一定时期内我国各级政府必须高
度重视的重大问题。在公共危机管理中,政府作为危机管理的主体,正确的沟通
是危机管理的核心。媒体作为社会公器,对公共危机的有效预防与控制具有不可
推卸的责任,而且媒体的正当干预又是化解此类危机的有效手段。本文研究在公
共危机处理过程中政府和媒体的危机沟通,对危机的反映,并有效地控制、消除
危机有何影响。
从当前世界各国处理危机的实践来看,有效的危机沟通具有关键的作用,即:
在危机管理过程中信息的公开、透明。危机一旦发生,惊慌、恐惧等情绪笼罩整
个社会,甚至理性的对话与分析都被忽视。这时客观信息发布和评价就显得格外
重要。政府是权威的信息发布者,通过与媒体的良性沟通,掌握控制舆论导向,
对危机解决至关重要。如果不能进行有效的沟通,通过媒体对已经发生的事件进
行恰如其分的和客观的公布,不仅会引发社会的混乱,贻误危机处理的时机,造
成严重的后果和损失。而且还损害“有责任政府”的形象,关乎政府的“公信力”,
并且直接影响着我国政治经济的稳定和发展,进而关系到国家政权的生死存亡。
本研究主要通过危机发展阶段理论和混沌理论为基础,研究在政府危机管
理系统运作时,对政府与媒体的沟通过程进行讨论。通过回顾比较国内外政府与
媒体危机沟通的状况,尤其重点对我国非典其间政府与媒体的沟通情况的分析,
揭示与评析政府与媒体的沟通对公共危机干预的现状与水平,进而提出而今后在
这过程中政府与媒体沟通的对策。

关键词: 公共危机,危机管理,政府,媒体,沟通
THE MUNICATION WITH
GOVERNMENT AND MEDIA
IN PUBLIC CRISIS MANAGEMENT

In this era when the whole international society is in turbulence and
the domestic social structure is undergoing drastic changes, crisis has
already e part of our lives. Both the outburst and impact of crisis
come out in different forms and scope, along with the globalization of
economy. Comparing with that in the past, the crisis nowadays is embedded
with several unique attributes: globality, unpredictability and openness.
Public crisis is especially eye-catching due to its breadth and profound
effect. Thus, how to effectively manage public crisis es an important
subject to evaluate governance capability.
China is experiencing a significant transformation now. A number of
social problems have the tendency to be aggravated with the rapid growth
of economy. Regional or nationwide public crisis could be triggered by
some emergencies.