文档介绍：资产经营公司建立的作用与意义 ——清华产业的实践和体会
荣泳霖

成都
什么是高校资产经营公司?
资产经营公司的成立对高校产业发展的意义
资产经营公司的筹建过程对高校产业发展的意义
目录
资产经营公司未来发展的一些思考
11/13/2017
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国有资产经营公司的定义
国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行授权经营。被授权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督。

——《企业国有资产监督管理暂行条例》
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国有资产经营公司是代表国家经营国有资产产权的特殊经营实体,是以国有资产的资本化营运为手段,以谋求国有资本最大化增值为目标的特殊企业组织。

——《国有资产管理概论》
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国有资产经营公司的特征
特征一:
国有资产经营公司是实现授权经营的载体,国有资产监督管理机构通过契约的方式,与国有资产经营公司形成委托关系,充分体现了所有权与经营权分离的原则。
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特征二:
国有资产经营公司经营的是国有资产的产权,不是某一种具体的生产资料,这是与一般国有企业的不同之处。产权是所有制的核心和主要内容,包括物权、债权、股权和知识产权。提出经营国有资产产权的概念,把国有资产产权授权于国有资产经营公司经营,意味着在所有权不变的情况下,国有资产经营公司拥有了国有资产的占有权、使用权和依法处置权。这样既保障了国有资产出资人的合法权益,又维护了国有资产经营公司的利益。
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特征三:
经营国有资产必须以资本化营运为手段。资本在市场中生存和发展,在流动中才能实现资本的价值。国有资产经营公司通过资本运营的方式,使国有资本在市场中流动起来,实现国有资本的优化配置。
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特征四:
资本的本质在于增值,国有资产也必须以谋求资本增值为目标,这是对国有资产经营公司职责的高度概括,体现了权利与责任的统一。国有资产经营公司在行使股东资产受益、重大决策和选择管理者三项权利的同时,必须承担国有资产保值增值的责任。
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随着企业规模的不断扩张和外在环境的不断变化,中国高校校办企业的发展过程中,开始显露出一些不可忽视的问题,主要表现在:
校办企业产权关系不顺、学校直接承担企业经营风险、管理体制不规范、学校对企业的行政干预过多、经营性资本难以自由流动、缺乏投入撤出机制等方面。
高校筹建资产经营公司的背景
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高校资产经营公司的建立方式
高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业(以下统称高校资产公司),将学校所有经营性资产划转到高校资产公司,由其代表学校持有对企业投资所形成的股权。高校以投入到高校资产公司的财产承担有限责任。

——《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》
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