文档介绍：对坚持和完善职工代表大会制度的思考和实践
上海市总工会民主管理部周永宝
2 0 10 年1月
第一部分
进一步深化对推进
职工代表大会制度的认识
职工代表大会制度的性质、任务
——职代会的性质:
1、是我国企事业单位法定的民主管理基本形式
有科学的理论指导和丰富的历史经验
有明确的法律地位和法定职权
有完整的组织结构和组织制度
有广泛的群众性和代表性
有其它辅助形式可与之配套
2、是职工行使民主管理权利的机构
3、是我国基层民主政治建设的基本制度
职工代表大会制度的性质、任务
——职代会的主要任务:
1、参与企事业单位的重大决策,保障职工的知情权
2、审议涉及职工切身利益重大事项,维护职工权益
3、密切干群关系,促进企事业单位文化建设
一、推进职工代表大会制度是促进我国基层民主建设的内在需求
企事业单位是社会的细胞,我国经济社会要保持健康稳定,民主建设必不可少,它有利于社会的稳定和可持续发展
党的十七大指出:人民民主是社会主义的生命

民主是个好东西,不是对个别人而言的,而是对一个国家和民族而言的
一、推进职工代表大会制度是促进我国基层民主建设的内在需求
——十七大对职代会制度的要求和期待
1、打破所有制,要求所有企事业单位都必须实行职代会为基本形式的民主管理制度
2、要从建立职代会制度深化到完善职代会制度
3、职代会制度要在诸多方面发挥其应有作用
二、经济社会的健康发展需要职代会制度为其“保驾护航”
上海市场经济体制的变化台

上海的产业结构调整和产权制度改革,职代会制度发挥了重要的作用
在本次金融危机中,它同样将担任“稳定剂”的大任
新一轮国资国企改革,职代会将继续发挥其独特作用
二、经济社会的健康发展需要职代会制度为其“保驾护航”
——协调劳动关系、维护职工权益,需要职代会制度平台予以支撑。这是由于职代会具有协调劳动关系的五个先进性所决定的:
1、代表的广泛性
2、共赢的前瞻性
3、覆盖的整体性
4、规范的程序性
5、社会的公认性
三、我国工会组织体制的特征需要职代会制度与之有效“衔接”
——实行职代会制度,是践行工会“两手抓”,发挥工会作用的需要
中国工会是通过一手代表职工民主参与
一手组织职工民主管理
在协调中发挥作用,实现维权
因此,必须促使平等协商与职代会制度的有机结合,
如果光有工会与行政的协商,而无职工的确认,一旦发生职工群体性事件,工会将处于两难的局面
三、我国工会组织体制的特征需要职代会制度与之有效“衔接”
中国工会组织的特性,决定了其必须通过以职代会为基本形式的民主管理发挥作用

1、中国工会是一个统一的工会
2、中国工会具有“两个维护”的职能
3、中国工会是职工的代表者和维护者
4、工会干部人选是党组织同意才选举产生
5、企业工会一定程度上还存在着弱势地位的现象