文档介绍：采购与供应链中国市场年第期总第期
借鉴国外政府采购的经验
完善我国政府采购制度
张养珍
菏泽经济学院,山东菏泽
摘要本文介绍政府采购制度,分析国外政府采购的经验,并对我国实行政府采购制度提出自已的政策建议。
本文共分三个部分,第一部分分析政府采购的含义和特点;第二部分介绍国外政府采购的先进经验;第三部分结合我国
实际情况,提出完善我国政府采购制度的政策建议。
关键词政府采购;公共支出;政府预算
中图分类号文献标识码文章编号———
政府采购制度是现代市场经济发展的产物。在近代市场经
政府采购的含义与特点
济阶段, 由于市场经济国家奉行“看不见的手”理论,
政府采购又称公共采购,是指各级政府及所属单位为政府基本上不参与、干预国民经济活动,政府直接承担的
了常政务的开展或者为公众提供服务,按照法定的程序公共工程和物资采购十分有限。政府采购市场不发达不完
和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购是相对善。而到了现代市场经济阶段,市场经济的国家政府广泛
私人采购而言的,它们之间有很大的差别,具体来说有以运用经济手段和法律手段干预国民经济活动。其重要手段
下几点: 之一就是用财政支出兴办公用事业,这时政府采购制度才
①采购资金来源的公共性。政府采购的资金主要表现得到不断发展和完善。
为政府性资金,即由纳税人的税收所形成的公共资金,而. 国外政府采购制度的成功经验
不是私人资本。因此,它的支出只能按法律严格进行。②完善的法规法律体系。实行政府采购制度的国
采购目的的非营利性。政府采购的目的主要是为了实现政家都有一套完善的法规法律体系,对本国政府采购实行法
府职能和公共利益,而不是赚取利润。③采购原则的公开制化管理,可以说法制化管理是政府采购管理的主要管理
性。政府采购的有关法律和程序都是公开的,采购过程也形式。政府采购法规法律体系的特点是由立法机关制定的
是在完全公开的情况下进行的,而且要作公共记录,所有政府采购基本法律以及与它们行政部门制定的实施细则相
的采购信息也是公开的,政府官员、管理机构的活动受公结合,共同管理政府采购行为。以美国为例,美国国会为
众和新闻媒介的监督。④采购范围的广泛性。政府采购对了管理联邦政府的采购行为,通过了一系列管理政府采购
象除了公务用车、大宗办公用品等实物外,还包括工程和的基本法律。这些基本法律主要包括年联邦财产与
服务等各领域。⑤采购规模的巨大性。政府始终是各国国行政服务法和年武装部队采购法。
内市场单一消费的最大用户。据统计美国政府在—明确的政府采购原则。完善的政府采购制度应
年每年仅用于货物和服务的费用就占其国内生产总遵循效率原则、竞争原则以及公正、公开、公平原则。所
值的% ~% 。⑥采购的政策性。政府采购是按一定谓效率原则即货币最大化原则,通过政府的最少资金支
的意图制定的,这些意图包括保护本国企业和产品以及刺出,获得廉价的商品或劳务,这是政府采购制度现实的经
激企业技术创新等。济目的,而竞争性原则正是通过最大限度地实现竞争来得
到竞争优势,保证政府采购经济目标的实现。公开、公
政府采购制度的、公正原则是政府管理的~项重要原则,政府采购各个
. 政府采购制度的形成环