文档介绍：充分发挥党组织的核心领导作用
  一、课题提出的党建背景、现实意义
    (一)党建背景
    1、公安部党委和领导对边防部队队伍建设的新要求。
  孟宏伟副部长在年初听取部局首长汇报2011年工作思路时指出:真正推动边防工作,起核心的、内核的、灵魂作用的是党建;2011年抓部队,最核心、灵魂的问题在党建上。2月11日上午,孟副部长在部局2011年党委扩大会议上再次强调,公安边防部队要充分认识公安边防工作面临的挑战,立足被动、争取主动,牢牢掌握工作的主动权。要以创建模范党组织生活为突破口,全面加强部队党的建设。党的组织生活,是党的建设的关键、基础和根本,是恢复优良传统的根本之道。深入开展创建模范组织生活活动,是在新的形势和任务面前,进一步坚持党的领导,提高部队战斗力,确保各项工作任务圆满完成的重要保证;是依靠党组织的力量,加强党内监督管理,推进部队反腐倡廉建设的迫切需要;是进一步增强带好队伍的责任感,紧紧依靠各级党的组织管理领导部队,全面加强队伍建设的必然要求。
    2、部局党委的决策和各级首长的指示精神。
    广东总队吕文彦严重***和""案件给整个公安边防部队敲响了警钟,部局党委对边防部队党的建设和队伍建设的严峻形势进行了重新分析、研判和定位。
    在部局2011年党委扩大会议上,郭铁男局长指出,2011年要坚持政治建警,以党的建设为龙头、以廉政建设为重点,抓班子带队伍,为部队建设提供坚强的思想政治保证。
    在总队2011年党委扩大会议上,王洪光总队长明确提出,要以增强党内生活的战斗性、原则性和先进性为目标,不断规范各级党组织建设,激发党建工作活力,夯实党的建设基础。
    3、是开展创建的必然要求。
    开展"四评"创建模范党组织生活活动,就是要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,从落实最基本的党内组织生活制度入手,着力增强党内生活的战斗性、原则性和先进性,贯彻民主集中制原则,加强党的建设。
    (二)现实意义
    1、党的先进性、原则性和战斗性要在执行民主集中制中具体化,这也是先进性、原则性和战斗性从理论层面转化为实践行为的切入点和结合点。
    (1)什么是党的先进性、原则性和战斗性?
    孟宏伟副部长在年初听取部局首长汇报2011年工作思路时做出非常简洁、准确的界定和归纳。他强调,真正的模范组织生活,要坚持战斗性、原则性和先进性。
    先进性:主要指党内生活要体现先进性,践行"三个代表"的要求,坚决反对庸俗化、形式化、低标准化("三化")倾向。
    原则性:主要指党内生活要坚持原则性,每名党员都要站在党的立场考虑问题、说话办事,遵循党的原则判断是非曲直,按照党的路线方针政策明确方向。
    战斗性:主要指党内生活要具有战斗性,弘扬党的优良传统和作风,勇于开展批评与自我批评,自觉纠正错误。
    (2)什么是民主集中制?
    民主集中制最早由列宁提出。1903年,"俄国社会民主工党"第二次代表大会第一次提出了"民主集中制"概念。1905年俄共一大,列宁对"民主集中制"做了说明:"俄国社会民主工党是民主地组织起来的。党内的一切事务是由全体党员直接或者通过代表,在一律平等和毫无例外的条件下来处理的;并且,党的所有负责人员、所有领导成员、所有机构都是选举产生的,必须向党员报告工作,并可以撤换。"1906年俄共"四大"党章中规定:"党的一起组织是按照民主集中制原则建立起来的"。这就是"民主集中制"最初从提出到确立的过程。
    部局编订的《党委建设概论》对当代"民主集中制"进行了科学定义。
    民主集中制,概括起来,就是"在高度民主的基础上实行高度的集中"。这两个方面,反映了党的领导者与被领导者的关系,党的上级组织与下级组织的关系,党员个人与党的组织的关系。是无产阶级政党特有的民主精神(平等、自由、个性发展等)与集中精神(团结、纪律、统一等)的有机结合与高度升华。
    从理论上说,民主集中制是我们党的根本的组织原则和组织规律,是党内生活的一个基本原则。从党的工作实践上说,民主集中制是党的建设的一项基本制度,党的各项制度都要通过民主集中制来转化、实现。党委统一的集体领导下的首长分工负责制和党内的各项民主制度、工作制度,都是民主集中制的具体化、制度化。
    2、党的先进性、原则性和战斗性要在执行民主集中制中具体化,这也是部队党委(支部)、党员队伍实现、体现先进性、原则性和战斗性的重要途径和重要抓手。
    (1)党委(支部)要坚持按照民主集中制加强对部队的领导
    第一,党委要坚持核心领导。党委要坚持对军队的绝对领导;党委要坚