文档介绍：富阳市人民政府

关于印发《富阳市民政事业“十一五”
发展规划》的通知
各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
《富阳市民政事业“十一五”发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

富阳市民政事业“十一五”发展规划
根据国家、省民政事业发展的要求和《富阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,结合我市民政工作实际,特制定富阳市民政事业“十一五”发展规划。
一、发展基础
“十五”期间,在市委、市政府的正确领导下,全市民政干部紧紧围绕“十五”规划确定的目标,深化改革,强化管理,开拓创新,全市民政事业取得了显著的成绩,促进了社会公平和社会稳定。一是建立新型社会救助体系。最低生活保障制度实现应保尽保、应补尽补、应退尽退。基本实现农村五保和城镇“三无”对象集中供养,农村敬老院建设力度加大,顺利实施住房救助。建立城乡困难人员医疗救助制度,慈善事业蓬勃发展,灾害应急救助能力不断增强。二是社会福利事业稳步发展。完善社会福利院服务功能,切实维护孤残儿合法权益。不断加强老年人维权、教育、文体工作力度。强化社会福利企业资质管理。启用救助管理专用场所。两次成功发行大奖组福利彩票,多渠道筹集资金。三是双拥优抚安置工作水平明显提升。深入开展创建省双拥模范城市活动,建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制,完善在乡重点优抚对象医疗补助办法,顺利实施退伍安置改革。四是稳步推进基层民主政治建设。完善村民自治制度,顺利完成第五、第六两届村委会换届选举工作。全面推进社区建设和民间组织健康发展。五是
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公共事务管理迈上新台阶。依法强化殡葬管理,积极推进葬法改革。切实加强地名管理,实施婚姻登记管理体制改革,完成三峡移民安置任务。“十五”时期是我市民政事业发展较快,取得重大突破的时期,有效保障了人民群众的生存权、发展权,为“十一五”时期民政事业又快又好发展奠定了良好基础。
同时,我们必须看到我市民政事业发展中还存在一些亟待解决的问题,一是主体工作发展不平衡,乡镇(街道)之间以及各项工作之间存在着差距;二是民政基层队伍力量薄弱、任务重、人手少的矛盾十分突出,制约了民政事业长足发展;三是民政工作手段现代化水平较低,民政管理和服务信息化、网络化建设滞后,影响工作效率和服务质量。这些问题将在“十一五”发展规划中认真研究并加以解决。
今后五年,一方面,中央提出的构建和谐社会的要求,给民政工作指明了方向,提出了新任务、新要求。民政工作在经济社会发展全局中的地位将更加突出,责任更加重大,任务更加艰巨,也为全市民政事业的大发展提供了十分难得的发展机遇。另一方面,我市经济社会发展将进入关键时期,改革调整的力度加大,开放发展的步伐加快,社会经济成份、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化,“三农”问题、就业问题、困难群体的生活保障问题等日益显现。这就要求各级各有关部门与时俱进、开拓创新、履行职能、扎实工作,在为困难群众提供生活保障、维护社会稳定、缓解社会矛盾、改善发展环境等方面发挥
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更加积极的作用。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设“平安富阳”、构建“和谐富阳”为目标,以破解“七难”问题为载体,全面贯彻落实科学发展观,认真实践维护民利、解决民生、落实民权的民政工作理论,全面实施民政事业现代化战略,完善民政事业发展机制,促进社会公平,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进经济社会和谐发展。
三、总体目标
——民政事业体制、机制不断创新,民政事业现代化建设步伐加快,民政工作整体水平在全省保持领先地位,到2010年,全市基本实现民政事业现代化。
——社会自治能力不断提高,公共管理服务力度进一步加大,民政部门成为实施社会政策的重要职能部门。
——以民政事业为主线的普适性社会福利体系初具雏形,人民群众基本权益得到较好保障。
——民政经费占财政支出和GDP的比重逐年提高,实现同步增长。
四、具体目标和主要任务
(一)社会救助体系
健全覆盖城乡、动态管理、与其他社会保障体系相衔接的社会救助体系,完善救助方法和标准,人民群众基本生活权益得到
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较好保障。
——进一步完善城乡居民最低生活保障制度。规范最低生活保障准入和退出机制,实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。建立城乡居民最低生活保障标准自然增长机制,确保保障标准随经济和社会同步发展。城镇居民最低生活保障标准按我市最低工资标准的40%确定;农村居民最低生活保障标准按城镇居民最低生活保障标准的60%确定。逐步缩小城镇与农村最低生活保障标准的差距,:1。
——不断健全医疗救助政策。降低城乡医疗救助门槛,提高医疗救助水平,对低保家庭、五保老人和患大病重症且