文档介绍：住房保障工作简报
2011年第1期
湖南省住房保障工作领导小组办公室 2011年1月11日
编者按:
2010年12月29日,省住房和城乡建设厅在衡阳市召开全省廉租住房共有产权试点工作现场会。现将省住房和城乡建设厅厅长高克勤、副厅长高东山的讲话印发给你们,请组织学习,并在具体工作中认真贯彻落实。
高克勤厅长在全省廉租住房共有产权现场会上的讲话
(根据录音整理)
同志们:
在岁末年初,大家工作都十分繁忙的背景下,我们把市、县有关负责同志请到衡阳来,专题研究廉租住房产权制度改革的问题。一方面说明这项工作十分重要,另一方面说明衡阳确实是有东西值得我们学习。希望大家通过这次会议,进一步提高对这项工作的认识,学习借鉴衡阳的经验,按照东山同志讲话中提出的有关要求,把住房保障工作抓得更实、抓得更有成效。利用这个机会,我就三个方面讲一些个人的看法,供同志们贯彻参考。
一、学习借鉴衡阳的经验,积极探索住房保障机制创新
首先,要区分清楚制度和机制的概念。住房保障制度是社会保障的一个非常重要的内容,它对于改善民生、推动发展、平抑房地产市场,都具有十分重要的作用。这项制度无可非议。我们讲要改革,并不说要改革这项制度。实事求是的讲,我国实行这项制度较迟,在西方的一些发达国家,住房保障制度可以说历史悠久,到现在为止应该说还有比较强的生命力。对这项制度,我们要站在历史的高度上来认识,把它坚持好,贯彻好。但在机制上,我们觉得还有很多值得研究探讨的问题。机制就是怎么样达到这个目的,实现这个制度的路径问题、模式问题、形式问题,机制和制度是有很大区别的。一方面,要坚持这个制度,另一方面,怎么来实现这个制度,把这个制度贯彻、落实好,
从机制上积极的进行探索。从住房保障制度实施以来,厅党组多次讨论怎么使住房保障制度在我们省能够真正按照中央的要求落实到位,能够真正进入良性循环的轨道,能够进入一种可持续发展的状态。这个事情我们思考了很久,我也向有关领导汇报过多次。我曾说过:“按照目前我们这种搞住房保障的思路走下去,我们的路子可能会越走越窄。”在这方面,我觉得衡阳市为我们带了一个好头,在机制创新方面为我们闯出了一条路子,或者说是开了一个先河。学习衡阳的经验,首先要学习衡阳这种敢为人先,大胆探索的精神。对这个机制的创新问题,我省提得比较早,国内有些省已经大面积推行,中央和有关部门的领导也对这个问题发了话,但我们省里面一直推动的比较慢。衡阳可以说在我们省里面是第一个“吃螃蟹”的。虽然目前改革的面不是很大,占的比重不是很大,12000多套房子市里面卖了大概就是1600套,但毕竟迈出了这一步,迈出了这一步很不容易。这里面有思想认识的问题,有些地方、有些同志,工作上叫困难比较多,我每次下去的时候,有些地方叫苦连天,在工作创新上却安于现状。有的是你给我多少钱,我就办多少事,甚至是你给他钱,他也没办什么事。11月份召开全省住房保障工作会议,有些地方的投资完成不到20%,不是没得钱的事,只是花钱的问题。所以我觉得,这一步虽然工作力度、步骤不是很大,但是非常重要的一步。今天,把大家请来,就是希望大家认真看一看人家是怎么做的,特别是一些具体的操作办法,回去好好的研究一下。同时,我还在这里指出,衡阳不光是产权制度改革上带了一个好头,在怎么样筹措廉租房房源上也带了一个好头,运作的模式与很多地方也不同。我们今天看的第一个点白沙
,是城建投下面的房地产公司搞的;第二个是东山村,它是属于开发商开发以后,政府来回购的。请大家回过头来看一看,衡阳搞的是不是和我们不一样,做法是不是有不同,衡阳是不是比我们棋高一着。他们采取的就是政府主导,市场运作的模式,这种模式确实好。值得我们很好的学习和借鉴,特别是筹措资金,政府利用城建投这个融资平台,,这不少了,如果大家都有这样的精神状态,都是这么去想问题,我觉得我们省里的住房保障工作早就走在全国的前列。所以我们首先要学习衡阳这种敢为人先、大胆探索的精神。其次,要学习衡阳整合资源,形式多样的做法。衡阳在筹集房源上思路非常开阔,基本上可以说是完全贯彻了省里面和中央提出来的那种结合、整合资源的方法。衡阳的经验介绍材料中提到“四个结合”,一是与工业园的建设相结合,二是与国有企业改制相结合,三是与棚户区改造相结合,四是与重点工程拆迁相结合。我算了一下,这四个结合筹集房源大概就是四千套,占了整个12000套房子的三分之一。通过社会的力量,通过结合整合资源的路子,筹集了三分之一以上的房源。这个事情看起来很简单,就是没有很好的落实,就是没有很好的突破。第三,要学习衡阳以人为本、理性操作的做法。产权制度改革,把廉租房部分产权卖给住户的做法,首先满足了老百姓的一种购房需求,中国人就是喜欢自己有房产,不愿意租,喜欢买。
我们这样做,也可以说是