文档介绍：西南财经大学
硕士学位论文
农村信用社行业管理存在的问题及发展模式的探讨
姓名:张翔
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:史代敏
20051101
论文摘要我国农村信用社是革命时期为推动和巩固革命根据地,组织农民资金互助,帮助农民解决生产和生活资金需要而诞生;新中国成立后,随着农业合作化的发展而成长;改革开放后随着金融体制改革而壮大,现在已经由我国金融体系的有益补充成长为最重要的组成部分之一,为“三农”┟瘛⑴┐搴团┮稻提供着重要的金融服务,对维护农村稳定,农业增收,农民增效,推动农村经济结构调整以及农业产业升级具有非常重要的作用,成为了农村金融领域的绝对主力。目前,我国金融体系正在进行~场深刻的改革,各金融机构正在进行重新的布局,金融机构之间的竞争愈加激烈,农村信用社改革作为金融体系改革的重要组成部分,已经在年侣氏仍谏蕉ā贵州、陕西等鍪市箍!旮母锸缘闶》萦掷┐蟮奖京、天津、四川⑸虾!⒃颇系鍪市8母锏暮诵哪谌莅ǎ理顺管理体系,中央政府的政策扶持,转换经营机制,完善法人治理结构。改革的目标是:通过上述改革,消化农村信用社历史包袱,理顺行业管理体系,转换农村信用社经营管理机制,完善农村信用社法人治理结构,培育和提升农村信用社自我发展、自主经营、自担风险,自我约束的能力,提高服务“三农”的能力和支农实力。由于在农村信用社发展过程中,农村信用社制度变迁采用的是以政府为主导的强制制度变迁,管理体制几经变更,管理权责利长期不对等,形成了农村信用社沉重的历史包袱咭蛩匦纬珊妥陨砭形成保凑崭母锓桨福蠢磁┐逍庞蒙绮ń峁苟嘌ㄈ结构复杂┐搴献饕校骋环ㄈ恕⒘郊斗ㄈ,因此,如何构建一个合理完善的管理体系,既充分尊重农村信用社独立法人地位,又规范农村信用社经营行为,保护股东社员合法权益,协调好省级政府、银行业监督管理部门、农村信用社三者之间的关系,推动农村信用社健康可持续发展将是理顺农村信用社行业管理体系,强化行业管理的
第二部分章一第重要课题。本篇论文从行业管理角度出发,比较了中外合作金融发展历程的不同,分析了行业管理体制不顺对农村信用社健康发展的制约,提出了理顺行业管理体制的迫切性,通过对国外合作金融管理体系和国有商业银行管理组织结构改革的讨论和借鉴,探讨和研究如何通过充分农村信用社行业管理作用,促进农村信用社的健康发展。全文总体分为三个部分,共拢第一部分章第一章,共冢饕;毓撕捅冉狭酥型夂献鹘鹑诘姆⒄估蹋得出诱制制度变迁和强制制度变迁是中外合作金融制度发展的本质不同,提出由强制制度变迁向诱制制度变迁,逐步减少行政干预,提高农村信用社自主发展的能力是我国农村信用社健康发展的正确方向。第二章,共冢饕B凼鲎孕轮泄ü岳矗鞲鍪逼谛幸倒理的特点,分析行业管理存在的主要问题以及对农村信用社发展的制约,提出了理顺行业管理关系对帮助农村信用社消化历史包袱、争取政策扶持、制定长期发展战略、整合行业资源的重要意义。第三章,共冢饕=樯芰说鹿⒚拦腿毡竞献鹘鹑谔逑档情况,归纳总结国外成熟合作金融体系成功发展的主要特征,在此基础上,提出对我国农村信用社行业管理的有益借鉴。第四章,共冢饕=樯芰讼衷谖夜猩桃狄凶橹逑蹈造的背景、内容和方向,通过介绍和分析,提出国有商业银行组织体系改造思路对我国农村信用社行业体制改革的有益借鉴。第五章,共冢饕6耘┐逍庞蒙缇谩⑸缁峄肪常赫允郑发展方向等进行了分析,结合国外合作金融体制特点和国有商业银行组织体系改革的方向,提出了未来农村信
用社行业管理体系的模式和特点。第三部分章第拢节,主要介绍了农村信用社行业管理体制改革的最新动态,结合对农村信用社行业管理未来的发展方向,论述了行业管理应遵循的原则、三个发展阶段的任务和对农村信用社未来的展望。关键字:农村信用社行业管理组织体系再造
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范。从责任承担人——省政府的角度看:他们更多的是关注对存量资刖我国农村信用社管理体制改革作为改革开放条件下我国金融改革的特例,已经经过了多方面漫长和反复的探索与论证,各方面对农村信用社性质、地位、作用与功能等方面特点的认识逐渐趋于一致,认识差异和改革阻力同步缩小。年牛诘持醒搿⒐院以《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》号募以下简称《方案》鎏ㄎ1曛荆┐逍庞蒙绻芾体制改革进入了一个全新的发展阶段,将“农村信用社的管理权限交由省级政府负责,中央适当扶持,农村信用社采取灵活的产权改革模式”成为了本轮农村信用社改革最为显著的特点。但在现实操作中,由于各方面出发点或立足点的差异,有关方面对农村信用社管理体制涉及的重点亦有认识不同。从监管者的角度看:他们更多的是关注农村信用社产权体系和法人治理结构的完善,关注金融风险的规避与防金“包袱”的消化,关注如何整