文档介绍：卫生行政执法文书制作
岳西县卫生局卫生监督所
江先传
卫生行政执法文书制作
一、卫生行政执法文书的概念
二、卫生行政执法文书的特征
三、卫生行政执法文书的分类
四、卫生行政文书制作原则
五、卫生行政执法文书制作基本要求及举例
六、制作文书需要注意的时限问题
七、卫生行政执法文书存在的常见问题及举列
一、卫生行政执法文书的概念
卫生行政执法文书是指卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能,在现场卫生监督、行政处罚过程中,针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书.
◆(一)、制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关。
◆(二)、以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容。
◆(三)、制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能,保证卫生行政执法行为合法、有效地进行。
◆(四)、是依据国家有关法律法规制作的。
◆(五)、是具有法律效力或法律意义的文书。
◆(六)、只对特定的对象发生法律效力。
二、卫生行政执法文书的特征
四个主要特征:
1、法定的强制性。
2、效力的特定性。
3、专业技术性。
4、形式的规范性。
(一)、法定的强制性。
制作主体是各级卫生行政部门,而制作的依据又是国家的法律法规,因此必然体现国家意志。国家为了保证自己的意志能够贯彻下去,必然要赋予其强制力以保证实施。突出地表现在《卫生监督意见书》以及《行政处罚决定书》等行政强制性文书和行政处罚性文书上,以及行政许可类文书。
(二)、效力的特定性。
卫生执法文书是非规范性法律文书, 只对特定的人和事发生法律效力,不具有普遍的约束力。
(三)、专业技术性。
涉及多学科的专业知识和技术,往往需要卫生检测和检验数据,也常常会使用卫生专业术语和概念。既要熟悉法律知识又要熟练掌握卫生专业知识。
(四)、形式的规范性
1、格式划一。
文书标准化,不随意制作、随意变更。
2、结构的固定化。
首部:文书名称、文书编号、当事人的基本情况、
案由、案件来源等。
正文:案件事实、处理(请求)理由,包括证据、法律依据、处理(请求)意见。
尾部:告知事项、制作机关、签署意见、日期、印章、
附注说明。
3、用语的规范化。
要求表达准确、简明、统一,尤其是填写式法律文书,已经固定的语言表达不允许随意改变。
三、卫生行政执法文书的分类
◆以文书的性质和用途划分:
执行文书(决定书、许可证)、证据文书、内部工作文书;
◆以文书的制作方法划分:
填写式文书、叙述性文书;
◆以文书所处的执法环节划分:
行政许可文书、现场卫生监督文书、
卫生行政处罚文书
四、卫生行政文书制作原则
◆(一)“以事实为基础,以法律为准绳”原则
◆(二)客观性原则
◆(三)合法性原则
◆(四)管理相对人在法律面前一律平等
◆(五)准确性原则。