文档介绍：慈善
现状
①慈善捐赠水平较低,占GDP的比重不到1%。
②慈善公益机构发展刚刚起步,不仅数量少,而且动员社会资源的能力弱,多数尚没有得到足够的社会公信力。慈善公益组织和社会的信息交流不足,接受捐赠的渠道不畅。慈善公益机构发展较弱还表现在专业性不强,分工不合理等方面。
现状
慈善筹款机构、慈善执行机构职能不清,筹款机构忙着自己做项目,执行机构忙着筹款,右手筹钱左手花,不仅降低了专业性,而且效率低下,并容易导致慈善***。有的部门官员利用职权,挪用或者侵吞慈善捐款;有的地方擅自改变捐款用途,打造地方形象工程;一些旨在救助穷困山区失学儿童的教育捐款或者扶贫捐款,在经过慈善机构或者政府机构逐级拨发的时候,被层层截留挪用,最后到受益人手中的捐款已是少的可怜。
现状
③由于政府在计划经济时代长期统包社会救济和社会福利,造成公民慈善观念落后,个人主动性慈善捐赠参与率较低。
④发展慈善事业的相关法律、法规滞后,慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等完整法律框架尚未形成,不少意愿进入者只能驻步观望。
背景原因
我国的慈善工作基本是由民政部门牵头、有关部门配合、社会各界参与。在救灾和群众生活困难救助中发挥了积极作用。但是,由于民政部门直接承担慈善募捐工作,难免出现浓厚的行政强制色彩,缺乏慈善事业本该有的自愿性、独立性和自发性。
背景原因
缺失独立的民间慈善组织。
关键不是民众是否捐钱捐多少的问题,而是这些钱能否得到一个合理的利用,能否有所值的问题。
影响评价
捐赠与受赠分离的“个人——机构——个人”的行善模式,被视为是一个成熟的现代的慈善模式。但是,尽管中国也有慈善机构,人们却更愿意选择“一对一”的模式。这是中国慈善行政色彩浓厚的一大结果。
影响评价
按照国际惯例,慈善活动被普遍看成除了市场分配、政府分配之外的第三次分配。,如果算上城乡居民福利性分配的差别和高收入阶层、公职人员的隐性收入、灰色收入,实际情况还要严重。因此,发展慈善事业,扩大第三次分配,使社会资源分配更趋于公平,显得十分迫切。
对策措施
①加快立法和制度建设步伐,在短期内尽快改革慈善事业的准入制度,健全公益财产管理制度、公益机构分类分级监管制度、行业评估制度和信息统计制度,使行业组织的进入和运行初步得到有法可依,在政府之外独立发展。
慈善法已再度列入国务院立法计划,民政部正在积极进行调研,推动该法的立法进程。
在慈善法草案中,规范了慈善组织、慈善捐赠、慈善信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策,以及相关的法律责任。
对策措施
②建立和加强慈善公益组织的行业自律、能力建设及专业化发展步伐,迅速提高慈善公益组织的整体素质。