文档介绍：社情民意第10期(总第2800期)安徽省政协办公厅2011年01月26日坚持市矿统筹发展和谐共建的经验值得借鉴省政协人口资源环境委员会反映,在对淮南矿业集团安全生产和企业发展情况进行实地考察后认为,该市以落实科学发展观、构建和谐社会为指导,推进市矿统筹发展、和谐共建,履行了煤矿企业的社会责任。近年来,淮南矿业集团坚持安全发展、绿色发展、和谐发展、创新发展,企业面貌发生了根本变化。该集团确立了“一先进三保护”(发展先进生产力,保护生命,保护资源,保护环境)的发展模式,坚持经济建设与生态、民生统筹协调发展,与地方政府一起探索地企统筹发展模式,提出“市矿统筹,共建和谐矿区”的重要命题,围绕共建新矿城、新矿区、新村镇的市矿统筹目标,采取了一系列积极有效措施,通过统筹实现了政府资源、社会资源、企业资源优化配置,真正做到了趋利避害、优势互补、造福社会。一、统筹做好采煤沉陷治理和搬迁安置工作一是健全搬迁工作机制,强化目标管理。企业与当地政府、各矿与所在乡镇,定期召开协调会,解决搬迁工作中的问题。企业内部每月召开一次搬迁调度会,两个月召开一次搬迁现场会,对搬迁工作进行通报、调度、问责。企业制定了《采煤塌陷区村庄搬迁安置工作目标管理暂行办法》,将搬迁工作与矿相关领导的年度考核挂钩。政府也对涉及到塌陷搬迁的区(县)、乡(镇)进行考核,并建立塌陷搬迁月度通报制度。二是超前编制采煤沉陷治理和搬迁安置规划。搬迁工作牵涉面广、敏感性强、受政策影响大,早搬迁既能保障企业正常生产,又能保证沉陷区内群众生命财产安全。按照省政府先搬后采的要求,根据煤炭主业发展规划,企业统筹井上下关系,编制了《采煤沉陷治理工程规划》和《塌陷搬迁规划》,。三是实行先搬后采试点。将正在建设的潘一东和朱集作为先搬后采试点矿井,与政府组成搬迁工作领导小组,推进“三提前一加快”,即:提前规划、提前选址、提前预付款,加快搬迁安置进度。四是推行按人口补偿的办法。过去塌陷搬迁采取据实补偿方式,受利益驱动,乱搭乱建、抢建现象十分严重,造成搬迁工作商谈难、丈量难、处置难,少数人从中渔利。为彻底扭转搬迁被动局面,维护群众利益,地企积极衔接,出台按人口补偿政策,在采煤塌陷搬迁补偿方式上取得重大突破。五是采煤塌陷搬迁与小城镇建设、新农村建设有机结合。地企统筹将采煤塌陷搬迁与城镇化建设、生态环境治理“三合一”,建镇成本实行“三家抬”,以企业筹措为主,政府和农民各出一部分,在不压煤地段实施并村入镇、并村建镇、并村扩镇,一次性城镇化,彻底摒弃传统的搬迁安置模式。不仅解放了大量煤炭资源,更节约了大量土地,提高了农民的生活质量。二、,24万人,居住环境脏、乱、差。从2003年起,他们提出用10年时间,新建900万平方米住房,。到2008年底已完成一期500万平方米,建成33个小区,2000栋楼,,企业补贴20亿元。目前,二期工程已开工过半,预计到2011年彻底解决矿区棚户改造问题。淮南矿业集团用10年时间偿还了几十年的欠账,使煤矿职工彻底告别了几代人住棚户的历史,不仅改善了职工生活环境,也大大提升了城市面貌。三、积极探索煤矿资源枯竭矿区环境修复与开发的新路子煤矿开采对资源环境破坏性大,大面